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房山区人力资源和社会保障局开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案

来源: 时间:2016-06-14

   为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,根据中央及市、区委文件精神及有关要求,2016年要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),现结合我局实际制定如下实施方案。

    一、总体要求

    开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动,要按照思想建党和制度治党相结合的要求,抓常、抓细、抓长;要突出正常教育,区分层次、区分对象,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,每个党组织都要开展学习教育,每名党员都要参加学习教育,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党要求落实到每个党支部和每名党员。

    开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和首善意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为加速人力社保事业蓬勃发展和房山全面转型发展凝聚强大力量。

    开展“两学一做”学习教育,要把加强基层组织建设作为重要任务,着力破难题、补短板,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用要继续推进基层服务型党组织建设,培树一批符合“六有”标准的先进基层服务型党组织,推动基层党组织向学习型、服务型、创新型转变。要全面加强自身建设,进一步优化调整党支部设置,创新党组织和党员活动方式,便于对党员开展学习教育和加强服务管理。要加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,健全组织,配齐配强班子特别是带头人,完善工作制度,确保学习教育有人抓、有人管。对于问题特别突出的基层党组织,要先整顿到位,再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训,掌握工作方法,明确工作要求。要开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、流动党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,畅通党组织同党员的联系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。要注重总结经验做法,突出经常性教育的特点,完善党员日常教育管理制度,切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员教育培训等制度要求,使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

    二、基本原则

    1.坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑。引导广大党员读原著、学原文、悟原理,结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程,结合党和国家事业发展的新成就,深入学习领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,全面提升党员队伍的思想政治素质。

    2.坚持学用结合,知行合一。要把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体,促使全局广大党员不仅要认真学习、深刻领会,更要入脑入心、外化于行,做到学而信、学而用、学而行。要更加自觉地尊崇党章、履行党员义务,更加爱党忧党兴党护党,更加主动地立足岗位做贡献,为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。

    3.坚持问题导向,注重实效。要以解决问题为牵引来开展学习教育,同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,持续深入地纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,抓好群众反映强烈突出问题整改,切实整治群众身边的不正之风。“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,把解决问题贯穿学习教育全过程。

    4.坚持领导带头,以上率下。领导干部要做表率,要有更高标准,在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,层层示范、层层带动,给党支部和广大党员做出榜样。处级以上领导干部要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,要带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题、带头立足岗位做贡献,引领整个学习教育扎实有效开展。

    5.坚持从实际出发,分类指导。针对领导班子和处级以上领导干部、普通党员的不同情况做出安排,根据不同层级、不同对象的实际情况,提出不同的目标要求和办法措施,把学习教育的任务具体化、精准化、差异化,使整个学习教育过程更加贴近基层、贴近实际、贴近群众。对于流动党员,按照流入地为主的原则,把流动党员编成党支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。要充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,留出足够空间,有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划,充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育,防止大而化之,力戒形式主义。

    三、学习教育内容

    把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

    1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件包括发生在北京的吕锡文严重违纪涉嫌犯罪这个反面典型,以及发生在身边的违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。处级以上领导干部要深学一层,系统学习领悟党章,掌握廉洁自律准则和党纪处分规定,增强自律意识,树立良好形象,深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度,学习掌握科学的方式方法,着力提高决策能力和领导水平。

    2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示,引导党员深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。普通党员要注重学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。处级以上领导干部要注重学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风,既领悟好重大思想理论观点,又领悟好科学的思想方法和工作方法,做到知其然更知其所以然,更好用以指导和推动人力社保各项工作发展,全局广大党员干部要把思想和行动统一到讲话精神上来,统一到中央、市委和区委重大决策部署上来。

    3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,强调政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,做“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员。处级以上领导干部要着眼实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦对领导干部的新要求,加强党性修养,坚定政治立场,做有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的“四铁”合格领导干部。在工作岗位上,讲党性、顾大局,爱岗敬业、开拓进取,全心全意为人民服务;在日常生活中,明辨是非,维护社会公德,积极参与社会公益活动。真正实现党员在单位中争做好职工、在群众中争做好榜样。党员干部要强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;坚持按党的组织原则办事,按时参加党的组织生活,按时足额交纳党费,认真完成党组织分配的任务;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

    四、重点解决的问题

    开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,各党支部和广大党员要重视基层党组织建设和党员队伍中存在的问题,瞄着问题去、对着问题走,把自己摆进去,对照标准检视和改进自己。

    要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;要着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,在拆迁拆违、退低引高、解决历史遗留问题等急难险重任务面前不愿负责、不敢碰硬、逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是自我要求不严,违反社会公德、家庭美德、职业道德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。处级以上领导干部要带头查摆解决问题,带头坚定理想信念、对党忠诚,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任。

     各党支部要强化党要管党、从严治党的责任意识,着力解决党员干部存在的不作为、不会为、不善为和乱作为问题,完善能上能下选人用人机制,真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀领导干部选拔到各级领导班子中来;要畅通党员队伍出口,健全党员能进能出机制,稳妥慎重处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。要推动着力解决一些基层党组织落实党建工作责任制不够的问题,主要是没有有效履行政治责任,核心地位弱化,发挥作用不明显;推动解决一些基层党组织软弱涣散的问题,主要是组织制度执行不力,开展党组织活动不规范,服务群众意识和能力不足等;推动解决基层党组织建设不平衡的问题,主要是党组织覆盖还有空白,有的基层党组织党建工作存在弱化淡化虚化的倾向,有的基层党组织建设还不够规范等;推动解决一些基层党组织政治生活和组织生活不严肃的问题,主要是落实“三会一课”制度不认真、不经常,存在庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化现象等;推动解决一些基层党组织基础保障不够的问题,主要是党务工作力量相对薄弱、后备储备不足,党组织活动场所配置不够充足、利用率不高等;推动解决从“供给侧”研究基层服务型党组织建设不够的问题,主要是党建创新不够、服务方式单一、效果不明显等。

    五、主要措施

    开展“两学一做”学习教育,要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托。

    1.围绕专题学习讨论(贯穿学习教育全程)。各党支部要把党员个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,结合实际制定学习计划,确保学习效果。按照“三会一课”制度,党小组每月至少要组织党员进行1至2次集中学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开1次全体党员会议,每次围绕1个专题组织交流讨论。讨论的主题可以围绕“对党忠诚、做合格党员”“严守纪律、做合格党员”“务实担当、做合格党员”来确定,也可以结合实际自行确定。坚持不懈地抓好党员干部的政治理论培训,机关党委将组织开展组工干部培训班、入党积极分子和发展对象培训班,增强党员干部的党员意识和政治观念。党支部和党小组要充分利用共产党员网、北京长城网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等学习资源,及时推送学习内容,满足党员学习需求。不断探索开设“微型党课”、“网络课堂”等灵活、新颖的学习形式开展思想政治、理想信念教育,激发学习兴趣,提高教育效果。

    学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

    为充分发挥我局基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,切实提升机关执行力、战斗力、服务力和保障力,机关党委将组织开展“两学一做”知识竞赛和两部法规知识测试。

    处级以上领导干部要参加所在党支部的学习讨论。局党组以中心组学习等形式召开专题会议进行集中研讨,深化学习效果。按照习近平总书记重要批示精神,安排专题学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩,全面加强党组领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。

    2.创新方式讲党课(5月至10月)。讲党课在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等做出安排。基层党组织书记、普通党员也要联系实际讲党课。要注重运用身边事例、现身说法、答疑释惑;要运用微视频、动漫、微信等多媒体手段,强化互动交流,增强党课的吸引力和感染力。

    “七一”和“十一”前后,结合开展纪念建党95周年、庆祝新中国成立67周年系列活动,全区将在各级党组织中开展“两个千名”活动:即“千名支部书记讲党课”和“千名领导干部上讲台”活动,党支部书记要结合学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,面向支部党员进行授课,重点围绕坚定理想信念、联系服务群众、党员权利义务、发挥先锋模范作用等方面进行讲解;处级以上领导干部要结合全区转型发展新形势、新特点、新任务,在所在党支部或分管部门讲党课,宣讲中央和市、区委的政策、交流学习体会、分享成长经历,进一步增进同人民群众的感情。

    3.召开专题组织生活会(11月至12月)。党支部要召开专题组织生活会。党支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,列出问题清单。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

    处级以上领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,所在领导班子年度民主生活会要以“两学一做”学习教育为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。

    4.开展民主评议党员(11月至12月)。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,党支部班子成员要与每名党员谈心谈话,要实事求是肯定成绩、指出存在的问题和不足,明确努力方向。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,要区别不同情况处置,对愿意接受教育并决心改正的,要研究落实教育帮助的具体举措,促其改正;对经教育仍无法改变的,依据党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重地给予组织处置,并做好包括思想政治工作在内的相关工作。

    处级以上领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织的民主评议党员工作。

    5.立足岗位做贡献(贯穿学习教育全程)。党支部要以“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”为主要内容,根据岗位特点和工作实际自主创新活动方式,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作,立足岗位、履职尽责。采取佩戴党徽、设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等方式亮出党员身份;开展承诺践诺,将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动。处级以上领导干部要联系本部门党员,了解关心学习、工作、生活情况,帮助解决实际困难,努力为党员干部干事创业搭建平台、创造条件。

    各党支部要立足党员工作特点和工作需要,对党员发挥先锋模范作用提出具体要求。在窗口部门,重点落实党员挂牌上岗和“双亮”制度,亮明党员身份,亮明办理流程、办理事项、办结时限;在其他部门,要促进党员模范履行岗位职责,落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。党员干部要从本职工作做起,从一件件惠民利民的具体事情做起,让身边的群众感受党员的新变化。

    党支部要把“两学一做”学习教育内容贯穿到日常活动中,坚持边学边做,学要聚焦、做要扎实,每季度至少组织1次党员活动,开展主题党日、警示教育、志愿服务、联系群众等活动。“七一”前后,可依托平西抗日战争纪念馆、霞云岭乡堂上村“没有共产党就没有新中国”词曲创作地和本地区、本部门、本单位的教育阵地资源,集中组织1次主题党日活动,增强学习效果。

    六、组织领导

    为切实开展好学习教育,经研究决定,成立区人力社保局“两学一做”学习教育协调小组,由党组班子成员组成,负责学习教育的组织协调和督查指导工作。领导小组下设办公室,由机关党委办公室牵头组织实施,局办公室、人事科、宣传信息中心等部门参与,负责统筹推进有关工作。

    1.层层落实责任。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,切实履行主体责任,周密安排部署,精心组织推动,定期听取汇报、定期研究分析,层层传导压力,从严从实抓好任务落实。每一个党支部都要结合实际对学习教育做出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位。支部书记要切实履行第一责任人的责任,对重要任务亲自部署。开展“两学一做”学习教育情况,将作为基层党建工作述职评议考核的首要内容。

    2.加强工作统筹。各党支部要坚持围绕中心、服务大局,把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同落实好全局各项工作任务结合起来,做到两手抓、两促进。要将“两学一做”学习教育作为党员干部培训的重要内容,切实提高党员干部践行“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉。建立健全表彰机制,定期对优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、人民满意党员进行评选表彰,展示新时期党员的良好形象和精神风貌,引导全局广大党员学习先进、礼敬先进、争做先进。

    3.加强宣传引导。要注重创新形式和载体,加强正面宣传和舆论引导,为“两学一做”学习教育营造良好的舆论氛围。要充分运用各类媒体,深入宣传“两学一做”学习教育的重大意义、决策部署和进展情况。要注重发挥微博、微信、客户端等新媒体作用,广泛宣传广大党员学习党章党规、坚定理想信念的新实践和学习系列讲话、统一思想行动的新成效。要大力宣传先进典型,展现广大党员立足岗位做贡献、发挥先锋模范作用的新风采。