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北京市公务员平时考核实施办法(试行)

来源: 时间:2018-02-11

第一章  总则

第一条  为加强机关公务员队伍建设,准确评价公务员的一贯表现,落实新时期好干部标准,引导督促广大公务员想干事、敢干事,履职尽责、积极作为,提高工作效能,努力锻造一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应、与首都地位相匹配的高素质公务员队伍,根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定(试行)》等有关政策法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称公务员平时考核,是指对非领导成员公务员日常工作和作风表现所进行的了解和评价。对领导成员的平时考核,按照干部管理权限,由主管机关根据有关规定办理。

第三条  平时考核坚持党管干部原则,突出平时考核特点,坚持全面从严与真诚关爱相结合、结果评价与过程评价相结合、组织管理与自我管理相结合,做到导向正确、客观公正、注重实绩、分级分类、易行管用。

第四条  公务员平时考核由所在机关具体组织实施。各级公务员主管部门负责公务员平时考核工作的宏观指导、综合管理和监督检查。

机关组织人事(干部)部门负责制定本单位平时考核工作实施方案,报同级公务员主管部门备案后组织实施。工作方案包括明确平时考核工作的组织领导、人员范围,以及考核的内容、指标、周期、方法、程序、结果使用、监督检查等内容。

第二章  考核内容和指标

第五条  平时考核内容以公务员的职位职责要求和所承担的工作任务为依据,及时了解公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现,重点考核公务员完成日常工作任务、阶段性工作目标及工作成效、遵纪守法等情况,特别是承担急难险重任务、应对和处置突发事件的表现。

第六条  依据平时考核内容,根据公务员岗位职责和工作目标,将工作任务逐级分解,确定公务员的平时考核指标。

(一)考核指标突出客观准确,评价标准体现易于把握,权重分配坚持适度合理。

(二)注重制定和使用量化指标,注意体现不同类别、层级、岗位公务员的特点和要求,突出导向性、可比性和可行性。

(三)加强平时考核与绩效管理,以及其他专项考核、检查、评比之间的工作统筹,注重相关业务考评结果在平时考核中的综合运用。

第七条  结合公务员的共性要求与岗位的特性要求,可分别设置平时考核共性指标和个性指标。

(一)共性指标可根据公务员的一般性、普遍性要求制定,一般包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、诚实守信、出勤等方面情况。个性指标可根据公务员的岗位职责和承担的工作任务所提出的具体要求制定,一般包括完成工作数量、质量、效率以及成效和业务能力等方面情况。

(二)对于担任机关内设机构领导职务的公务员,可相对突出德、廉方面的权重,并把党的建设、党风廉政、法治建设等作为衡量工作实绩、评价履职情况的重要内容。

(三)对于一线执法岗位的公务员,围绕履行执法职责、完成执法工作,重点考核执法办案数量、质量以及依法办案、公正文明执法等内容,探索运用执法信息服务平台的相关监测数据;对于服务窗口岗位的公务员,可相对突出服务态度、质量、效率和服务承诺兑现情况的考核,适当引入服务对象满意度评议;对于从事专业技术、机关综合管理工作的公务员,可相对突出具体业务办理、工作任务成效等实绩内容的考核。

(四)对于公务员在德、廉、能方面,需要长期养成、考察了解的考核内容,可探索定量与定性相结合的评价方式,提升考核的实用性和简便性。

第三章  考核方法和程序

第八条  针对公务员的工作性质和特点,合理确定平时考核的周期、方法、程序,及时汇总考核结果。

第九条  平时考核一般可按下列程序进行:

(一)个人工作纪实。公务员以日、周或月为周期填写工作纪实,如实记录工作情况,并按周或月进行自我评价。

(二)领导审核评鉴。公务员的直接领导根据公务员工作纪实和日常表现,结合所在党支部对党员的日常评价情况,按月或季度进行评鉴,提出考核结果建议,报上一级领导审定。平时考核结果可以采用等次、分数、排名、评语等形式。

平时考核结果的审定权限,可按照下管一级或两级的原则,由机关结合实际确定。对于机构小、人员少的部门,也可在工作联系较为紧密、具体情况比较熟悉的前提下,开展内部互评,但公务员直接领导的考核权重一般不低于60%。

(三)反馈考核结果。采取谈话、书面等形式,及时向被考核公务员反馈考核结果和改进提高的要求,督促公务员落实工作目标,改进工作作风。平时考核结果可采取适当形式,在一定范围内公示。

公务员负责个人工作纪实的日常保管,机关组织人事(干部)部门负责将公务员平时考核情况汇总和留存,留存期限不少于三年。

第十条  公务员及时准确记录工作情况、实事求是自我评价。考核人客观公正做出评鉴、确定考核结果,避免平衡照顾、“轮流坐庄”,并注意体现区分度,平时考核结果好的公务员一般控制在参加考核人员的40%左右。机关组织人事(干部)部门定期对公务员工作纪实、领导审核评鉴情况进行检查,对发现的问题及时督促整改。

第十一条  在坚持从严考核的同时注意保护作风正派又敢做敢为、锐意进取的公务员,把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同故意违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第十二条  改进完善平时考核的方式方法,充分利用机关局域网、办公自动化网络系统等信息化手段和技术开展平时考核,提高平时考核工作效率和信息化水平。

第四章  考核结果运用

第十三条  公务员的职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等要参考平时考核结果,坚持考用结合,形成鼓励先进、鞭策落后、治庸治懒的浓厚氛围。

第十四条  平时考核结果是确定公务员年度考核结果的基础。

(一)年度考核优秀等次人员,一般在平时考核结果好的公务员中产生。

(二)当年度平时考核结果有1次为差的公务员,年度考核一般不得确定为优秀等次。

(三)当年度平时考核结果有一半及以上次数为差的公务员,年度考核不得确定为称职及以上等次。

第十五条  把平时考核结果作为加强公务员队伍建设的依据。

(一)加强对公务员平时考核结果的综合分析研判,根据平时考核情况,优化工作部署和人员配置,改进工作方法,促进工作落实。

(二)根据平时考核结果,认真分析公务员的能力素质结构,按照缺什么补什么的原则,有针对性的安排学习培训、轮岗交流和实践锻炼,补齐能力素质短板,为合理调整使用公务员创造条件,促进公务员全面发展。

(三)对于忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出,平时考核结果好的公务员,及时表扬和肯定,并可按照有关规定予以评先评优等精神鼓励。

(四)对于不履行职责,不遵守纪律,不作为、慢作为、乱作为,平时考核结果差的公务员,及时批评教育,帮助查找问题根源,提出整改要求,限期改进;经批评教育后仍不改进的,或已对工作造成恶劣影响的,按有关规定及时给予必要的惩处。

第十六条  公务员的选拔任用参考平时考核结果。

(一)在选拔任用过程中,将公务员近三年平时考核结果作为推荐提名、确定考察对象的重要参考。

(二)调整不适宜担任现职的公务员时,考察核实公务员平时考核情况,作出客观公正评价和准确认定。

第十七条  将平时考核结果与公务员工资收入挂钩,按照上一年度全市公务员平均工资收入的一定比例,建立差别化、动态化的奖励激励机制。机关制定体现奖勤罚懒、奖优罚劣考核导向的奖励激励措施。

第五章  管理监督

第十八条  各级机关应当建立和推行平时考核制度,公务员应当按照规定参加平时考核。对无正当理由不参加平时考核,或者在平时考核过程中有弄虚作假等行为的公务员,视情况给予批评教育、责令检查、通报批评等处理。经教育处理后拒不改正的,年度考核确定为不称职等次。

第十九条  机关当年度平时考核工作情况,报送同级公务员主管部门;各区当年度平时考核工作情况,报送市级公务员主管部门。各级公务员主管部门加强工作指导监督,定期检查评估,推动经验交流,督促问题整改。

第二十条  各级公务员主管部门根据机关当年度开展平时考核情况,在保证总体比例符合规定的基础上,可适当增加或减少机关当年的年度考核奖励比例。

(一)对于平时考核工作开展较好的机关,年度考核优秀等次和嘉奖、记三等功奖励增加的比例,分别不超过5%、5%、2%。

(二)对于平时考核制度落实不到位,且经检查督促仍不改正的机关,年度考核优秀等次和嘉奖、记三等功奖励比例分别核减5%、5%、2%。

第六章  相关事宜

第二十一条  参照公务员法管理的机关(单位)除工勤人员以外的工作人员的平时考核,参照本办法执行。

第二十二条  本办法由中共北京市委组织部、北京市人力资源和社会保障局负责解释。各区、各部门可结合实际制定具体的实施细则。

第二十三条  本办法自发布之日起施行。