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聚力创新 自信担当 持续推动全区人力社保事业阔步向前

——在房山区2017年人力资源和社会保障工作会上的报告

来源: 时间:2017-04-25

穆建山

(2017年2月24日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实中央经济工作会议、区第八次党代会和市人力社保工作会议部署,总结去年工作,分析面临形势,安排今年任务。下面,受区社会保障和就业工作领导小组委托,我向大会做工作报告。主要讲三个方面:

一、奋发进取、创新突破,2016年人力社保工作迈上新台阶

2016年是“十三五”的开局之年。一年来,全区人力社保系统紧紧围绕“一区一城”新房山建设大局,始终坚持“民生为本、人才优先、服务至上、追求卓越”的理念,积极适应新常态,重抓创新强突破,着力保障和改善民生,各项工作取得了显著成效。

(一)就业底盘更加稳固,为转型发展注入新动力

2016年,全区城镇新增就业1.74万人,促进城乡劳动力就业1.63万人,其中就业困难人员实现就业1.14万人;实现创业230人,带动就业1350人,城镇登记失业率控制在3.57%。在全区产业结构调整、非首都功能疏解等多重挑战下,全区就业形势保持了稳中向好。

政策助力,让就业底气更足。向非首都功能疏解、新兴产业集聚区和困难人群倾斜,推进用人单位岗位补贴、社会保险补贴、稳定就业补贴等政策落实,全年共落实市、区就业资金4.6亿元,扶持就业18万人次,其中区级三项就业政策降低失业率0.4个百分点。用足用好社会公益性组织政策,出台《房山区社会公益性就业组织管理试行办法》,规范资金保障、人员安置和组织运营管理,认定社会公益性组织24家,托底安置就业4200余人。

服务聚力,让就业平台更广。成功创建4A级人力资源服务机构,依托CSD长阳、窦店高端制造业基地和燕山石化新材料基地三个分中心,向转型发展最前沿追踪,精简优化服务流程,开展“一站式”服务试点。全年举办招聘会381场,服务用人单位2208家,三个重点板块企业共吸纳就业23600余人。进一步提升基层就业服务平台,乡镇(街道)社保所改扩建基本完成,实现了服务设施的提档升级,服务面积达到1.3万平方米,比《关于加强乡镇(街道)社保所建设的实施意见》出台前增加了78%;配齐配优基层骨干力量,加强乡镇社保所人员系统培训,撤销704个兼职村级就业指导员岗位,逐步配备全日制劳动保障协管员,实现公共就业服务到村入户全覆盖。

培训给力,让就业结构更优。围绕高端制造业、现代服务业、旅游、文化创意等产业发展,优化配置培训资源,取消18个难以满足市场需求的工种,培训各类人员1.6万余人次,其中培训高技能人才5309名。以开展职业技能大赛为契机,带动2万余名技能人员岗位大练兵;开展新一轮企业首席技师评选和“优支计划”专业技能领军人才遴选,在高端制造、工艺美术、服务等行业评选出9名首席技师和2名专业技能领军人才。

精准发力,让就业帮扶更实。瞄准重点群体,积极开展“职业指导下基层”、“春风行动”、“民营企业招聘月”等活动,实施“一人一策”精准帮扶。长沟峪、大安山煤矿等化解落后产能企业,建立1255名分流职工精准台账,举办全市首场化解落后产能专场招聘会。针对低收入农户,开展信息调查,摸清全区1.3万户低收入农户劳动者就业状况和帮扶需求。针对高校毕业生,实施“大学生就业促进计划”,严格落实未就业毕业生实名登记制度,就业率达到97.4%,19名困难家庭大学生全部实现就业。

纠建并举,临聘人员管理改革基础更牢坚持清理、规范两手抓,进一步理顺管理体制。完成区信访办、国土分局等8个部门11种岗位清理规范工作,涉及人员10027人。制定《临聘岗位分类管理办法》,将全区临聘岗位整合为5大类,规范岗位名称和职责,明确岗位变动流程。严把招录流程,协助区工商局、环保局、社工委、消防支队等单位,招录430名临聘人员;积极探索“工资+绩效”的薪酬管理制度,拟定《临聘人员绩效管理办法》,选择部分单位先行试点,指导6家单位优化人员工资结构;加强信息管理平台建设,初步建成基础数据库,形成内外联动、上下互通的动态信息管理运行机制。

(二)“四季”人才活动顺势启幕,掀起创新创业新高潮

持续推进“百校千才进房山”行动计划落地,开展“爱上房山、融入房山、建设房山、创新房山”四季人才系列活动,将区域推介、人才吸引、项目承接和创新创业贯穿始终,打造区域人才新“增长极”。

拓展人才供需服务平台。进一步明确人才专委会职能定位,统一政策发布渠道,牵头实施系统人才工程。紧密对接高教园区、大学生创业园等园区,积极推进产学研合作,促成京林园林、光合文创、达闼科技等5家企业与北理工、北科大等高校达成实习实训和产学研合作;紧密对接智汇邦等人力资源服务机构,完善区域人力资源服务产业链,打造高端高效的人才服务配置机制。

营造人才“双创”浓厚氛围。结合我区产业定位,聚焦企业需求,举办“爱上房山”区域推介暨高校毕业生专场招聘会,吸引区内54家高新技术企业和京内30所高校的2000余名毕业生参加,全年引进高层次人才、海外留学生和非北京籍毕业生265人。启动“爱上房山”大学生创新创业论坛暨创新创业大赛,聘请“国家千人计划”、创投机构等专家学者成立创新创业导师团,邀请洪泰创新空间创始人王胜江、中关村创业导师陈步衡开展创业培训,实施大学生村官素质提升工程,将1600名有创业意向的大学生和大学生村官轮训一遍,掀起创新创业“头脑风暴”。

推动高端人才产业项目高效对接。借助创新创业大赛影响力,举办首期“专家学者进房山”活动,2名国家千人计划专家正式签约入驻,5名千人计划专家意向落户,启动建设2个中关村海外人才创业园,促成基金小镇、互联网金融安全示范产业园与中国移动金融联盟、点亮资本达成战略合作。重抓大学生创业服务,跟踪服务70余个创业团队,培养天天尚翔、北京城市色彩生态园林绿化有限公司等村官创业典型,形成了良好的示范带动效应。

积极推进人事管理改革。严格招录考试安全管理,筹建1800平方米人事考试基地,组织各类考试2497场次,招录公务员119人、公开招聘事业人员808人。推进乡镇公务员职务职级并行改革,做好机关事业单位基本工资调整及配套改革,完成公车改革司勤人员安置和补贴发放,激发队伍活力。积极推进职称评审改革,教育、卫生系统18人通过正高级评审;推进中关村高端领军人才职称评审直通车落实,八亿时空液晶科技股份有限公司姜天孟荣获教授级高级工程师资格。创新教育培训模式,举办优秀科级干部(浙江)培训班等班次,培训11819人次。同时,做好军转安置、居住证办理等工作,全年共接收安置、自主择业军转干部17人,新办工作居住证248人。

(三)标准化引领先行,社会保障能力实现新提升

2016年,全区城镇职工社会保险参保人数持续增加,养老保障体系覆盖人数达到60.9万人,其中城镇职工基本养老保险35万人;医疗保险体系覆盖人数48.2万人,其中职工基本医疗保险38.3万人,参加失业、工伤、生育保险人数分别为26.4万人、24万人、23万人;社保基金运行总量达到125.62亿元。

社保标准化先行城市启动创建。拟定《社会保险标准化先行城市任务书》、《北京市房山区社保中心标准化建设情况汇报》和具体实施方案,选定18项社会保险标准进行试点,被人社部批准创建全国区县“社保标准化先行城市”。同时,积极做好两项国家标准制定工作,按时保质完成国家标准制订成员单位的各项任务。在周口店社保所试行社保形象标准化试点,将标准化向基层延伸。

社保基础性改革取得突破。落实机关事业单位养老保险并轨改革,制定改革实施方案,组建综合业务科,推行综合柜员制,全区485家机关事业单位3.73万名职工顺利并轨。推进城镇居民基本医疗保险与新农合整合,按照“工作不断、队伍不乱、政策不变、待遇不减”的要求,制定整合交接方案,顺利完成机构职能划转;筹集报销各类费用3.5亿元,与中国人保合作,开展“共保联办”,切实提高保障服务效率。围绕“放管服”,完成12000余家单位养老保险费率、失业保险费率、工伤保险费率调整,为企业减负8571.6万元。

强化基金安全运行。加大医疗保险监督检查力度,与103家定点医疗机构续签协议,审核各类费用38.4亿元,拒付不合理费用224.4万元。对工伤保险集中整治,制定《工伤保险待遇支付联审操作办法》,对5家工伤定点医疗机构每周进行跟踪检查,加大以建筑业为重点的工伤保险参保扩面督查,全区参加工伤保险单位较去年增长23%,在建建筑项目参保率达84.7%,超额完成考核目标。加大社保稽核力度,调查约谈违规参保人员106人次,催缴到账率达到98%

积极探索征地转居安置管理新途径。加大对涉迁乡镇(街道)政策宣传和督查力度,协同区国土分局、民政局、财政局等部门,健全农转居人员安置费用测算制度及财政补贴制度,确保安置资金充足。2016年完成征地农转居安置指标477人,累计完成32731名,已完成全部指标的80.1%。 

(四)监管服务并举,和谐劳动关系构建取得新突破

注重规律分析研判,坚持执法与预防相结合,劳动合同签订率和续订率分别达到99.1%、95.8%,建会企业集体合同和工资集体协商签订率达到96.7%;劳动争议仲裁结案率、调解率分别达到99.2%、54.8%,重点指标全部超额完成。

围绕“疏非控人”,加强预防监管。加强产业疏解分析研判,加强对企业关闭裁员或搬迁等重大劳动关系调整的监控,排查921家企业,对18家违规企业进行限期整改,协助立马水泥等4家企业疏解安置1087名职工,协助凯捷风等2家改制企业安置4000名职工,为清退疏解低端产业提供坚强保障。

围绕“拖欠工资”,加强源头治理。强化责任落实,实施不定期协商和联席会议制度,加强对工程款和农民工工资支付的实时监控。全面推进“三个账户”管理,从工地源头抓起,规范建筑劳务用工。全年处理拖欠工资案件555件,涉及4302人,追回被拖欠工资6437万元,其中群体性突发事件14起,涉及2336人。

围绕争议处置,打造仲裁快车道。加强与法院的裁审衔接、典型案例分析和文书互审互查,注重重大疑难案件的规律探索,统一裁审处理口径,提升案件处理的规范化水平。进一步规范人员办案行为,深化案前调解工作,实现了案件处置效率和质量双提升。

围绕信访维稳,“零距离”化解矛盾问题坚持预防为主,教育疏导,依法处理,靠前服务、深入沟通、个案商讨”的基本思路,进一步完善信访接待等工作机制,畅通渠道,高效交办督办。全年共接待来访125起,办理回复各类信件1038件,接待处置率达100%。

(五)抓细抓常作风建设,干部队伍焕发新活力

坚持文化引领,党风、政风、行风齐抓。扎实开展“两学一做”学习教育,持续开展“三学”活动,邀请北大三智国学院、清华大学等专家学者,开展国学、干部修养等主题培训,引导党员干部树牢“四个意识”,争当“四讲四有”合格党员。压实全面从严治党主体责任,严格履行“一岗双责”,开展“守纪律、讲规矩”宣传教育年活动,制定完善《相关工作签字权限》、《内控工作手册》等制度,加大为官不为、慵懒散等问题整治力度,切实把纪律、规矩挺在前。严管行风,实施绩效考评,强化重点工作督查督办,精简优化窗口服务流程,切实提高经办效率和质量,我区社保中心再次被评为“2014-2016年度全国优质服务窗口”,群众满意度达到95%以上。

天道酬勤,汗水凝金。2016年工作取得的成绩来之不易,是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果,是市人力社保局大力支持和指导的结果,是各乡镇(街道)和部门协调配合、密切协作的结果,也是全区人力社保系统干部恪尽职守、努力拼搏的结果。在此,我代表区社会保障和就业工作领导小组,向市人力社保局、各乡镇(街道)、区直各部门和全区人力社保系统广大干部职工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、顺势而为、稳中求进,在服务“一区一城”新房山建设中展现新作为

2017年,即将迎来党的十九大,同时也是我区深入落实首都城市战略定位、全面融入京津冀协同发展、加快第三次转型的关键之年,区第八次党代会围绕推进“一区一城”新房山建设,做出了实施“七大战略”的重要部署。对此,我们不仅要审时度势,更要起而寻策,做到靠前思维,靠前谋划,靠前行动。

当前,落实以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略是服务大局的核心任务。疏解非首都功能,对房山来说,既面临多重叠加的机遇,也面临更艰巨的任务挑战。一方面,作为京保石发展轴上的战略起点,作为首都新机场临空经济重要战略承载区,“内承外联”作用和高端要素加速集聚的态势越来越明显;另一方面,清退疏解将全面发力,产业发展界限、人口控制红线清晰划定,要求我们必须立足自身职能定位,自觉把服务大局的过程转化为优化人力资源配置的机遇。

当前,稳中求进是全面深化改革的“总基调”。全面深化改革已进入高峰期和落实的攻坚期。去年以来,社会保障领域基础性改革、收入分配制度改革、人才发展体制机制改革等十余项改革相继拉开序幕,任务异常繁重。重任千钧唯担当,面对改革的艰巨考验,我们必须变被动为主动,化挑战为机遇,在“稳与进”、“破与立”、“管与放”的转型路上,不断开拓新境界。

当前,“大众创业、万众创新”是推动发展的“第一动力”。建设中关村南部创新城是全区产业转型方向,互联网金融安全示范产业园、基金小镇、高端制造业等新兴的高精尖产业快速成长,不仅为人力社保事业发展提出更高要求,更是为我们提供了广阔的创新发展空间和载体支撑。必须紧紧抓住创新这个牛鼻子,破除惯性思维,保持开放心态和奋进姿态,用创新再造转型发展新动力。

今年,人力社保工作难度将进一步增加:产业疏解和结构调整过程中,企业分流职工、城乡困难群体就业难度加大,职业更新变动频率加快,就业结构性矛盾更加突出;社保收支平衡难度加大,经办支撑能力面临考验;新兴业态迅速发展,劳动关系调控模式亟待完善;懂创新、善创新的优秀人才依然十分匮乏,活力有待进一步激发。

我们总体感觉“退低引高”依然在路上,但转型发展曙光在前头。聚力创新,大势使然;和谐共享,民心所盼。这是我们人力社保系统最应干、能够干、必须干的事情。一定要坚持稳中求进的总基调,牢牢认识把握新方位、新常态、新变化,笃诚自信地站在服务发展的最前沿,主动出击,砥砺前行,在新一轮转型发展中,积极寻求新的突破、新的作为和新的贡献。

2017年人力社保工作的总体要求是:深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实区第八次党代会和市人力社保工作会议的部署要求,坚持以人民为中心的思想,坚持“民生为本,人才优先,服务至上,追求卓越”的主线不变促改革、抓创新、补短板、兜底线、防风险,全面提升人力社保事业整体效能,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年的工作要点已经印发给大家,下面我再强调几项重点工作:

(一)打通“全链条”,精准服务企业发展

企业是促进就业、吸引人才最主要的载体。要充分发挥人力社保职能作用,聚焦最具优势产业,进一步理顺机制,实现高效对接、精准服务。

1.以效率为先,理顺服务企业工作机制。一方面,整合内部职能,成立企业对接服务工作组,开展企业人力资源追踪服务,会同有关部门,对企业经营规模、税收、安置就业、是否高新技术等情况进行综合衡量,建立重点企业数据库。另一方面,探索“线上+线下”一站式服务模式,整合高端人才网、人力资源信息服务系统、微信公众号等资源,建立“一站通”互联信息服务平台;在CSD长阳、窦店两个分中心,设立就业人才服务窗口,精简优化服务流程,促进政企和市场良性互通。

2.以培训为平台,激发企业发展活力。通过举办三大高端人才系列培训工程,提升优秀人才综合素质,搭建互促交流平台,促进区域资源整合和开发。一是与清华大学职业经理训练中心合作,开展创新思维研修,帮助企业掌握最新理念、发展模式和方法,主动向高端前沿追寻;二是与北京大学国学院合作,开展国学智慧研习,帮助企业向历史探寻、总结、传承优良的营商文化;三是设立人力资源大讲堂,针对全区组织人事骨干和企业HR、劳资骨干,常年开设系统化培训课程,在全区营造人才为先的浓厚氛围。

3.以招聘为抓手,创新就业人才配置针对转型企业下岗职工、农村转移劳动力、新兴业态求职人员,强化劳务招聘和人才配置“直通”服务。加强高端制造业、互联网金融、临空经济承载区等新兴领域就业岗位开发;加强长阳、功能疏解承接地、地铁沿线等劳动力集聚区存量人力资源挖掘;开展功能区、疏解企业职工安置分流等25场针对性专场招聘会,与涿州、涞水等地加强就业服务协作,逐步开发信息化公共招聘平台,提高人岗匹配度。

)树牢“大人才观”,加快集聚人才创新创业

靶向精准,聚焦高端,持续推进“百校千才进房山”行动计划落地,让创新创业“好声音”汇聚房山。

1.继续深化“爱上房山、融入房山、建设房山、创新房山”四季人才活动放大活动品牌效应,建平台,聚资源,畅渠道,让优秀人才“领舞”创新、“领军”创业。

一是实施“龙乡引才引智”服务行动。组团参加国际人才交流会、全国人才服务周等重大人才集会活动,引导企业走出去,开拓视野,广纳人才。开展“重点企业校园行”活动,组织辖区50家以上重点企业开展校园巡回招聘,举办海外留学生引进洽谈会,快速吸引急需紧缺人才和项目融入房山“朋友圈”。

二是实施人才项目承接服务行动持续开展大学生创新创业大赛,针对我区产业定位,集中不少于100个项目进入遴选范围,其中原创项目达到50%以上,在全区烘托“双创”浓厚氛围。举办“专家学者房山行”系列活动,在基金小镇、互联网金融安全示范产业园、窦店高端制造业基地、重点大学园区,定向邀请30-40名国家“千人计划”等专家学者,举办5场不同形式、不同主题的创意活动,实现人才、产业深度融合对接。积极推进国际人才港落地,全力建设互联网金融安全示范产业园和智汇柠檬两个海外人才创业园。

三是实施校企合作联盟服务行动。举办校企对接会,重点推进大学生实习实训基地建设、产学研合作和校企人才互动交流培养。一方面,要继续扩大人才合作联盟范围,争取促成5家以上重点企业与京内外知名高校达成战略合作;另一方面,尽快研究制定大学生实习实训补贴政策,推动创新创业基地建设,促进校企良性互动,共建人才培养链。

2.建立更加开放、多元、包容的人才体制机制。“常格不破,人才难得”,要进一步推进人才配置服务转型,相信市场,尊重主体,让专业的人做专业的事。

一是进一步理顺人才专委会管理职能。把人才专委会作为连通内外的重要纽带。对外,紧密对接中关村各园区、区内产业园区、第三方专业机构,加强信息沟通、资源整合;对内,优化职能设置,将人才引进、培训、评价服务等职能进行归口管理,加大高端人才网融合开发力度,搭建大数据综合服务平台。

二是打好人力资源服务业“战略牌”。与首都新定位接轨,深化人力资源公共服务中心职能转变,对全区人力资源服务业进行重新整合规划,引进知名人力资源服务机构,完善人才招聘、培训、测评、人力资源外包、咨询等一条完整的产业链,提高人力资源市场配置效率。

三是打造公平透明的人才发展环境。围绕落实“五个一”保姆式服务,进一步疏通人才创新创业发展渠道,联合人才协会及区有关部门,梳理制定区域人才配置服务标准规范和规程,研究创新创业人才综合保障政策和配套实施细则,落实工作居住证调整、积分落户、人才引进评价机制改革、中关村高端领军人才职称评审直通车等政策,充分释放创新创业红利。

3.建立更加科学、规范、高效的人事管理体系打造一支有定力、善创造、敢担当、守规矩的公务员队伍。

一是创新公务员日常管理办法推进大学生村官和选调生招录并轨管理,加强考试风险防范,确保人事考试安全。围绕公务员分类管理改革、基层公务员职务职级并行,探索考核结果与工资收入、干部能上能下、评先评优挂钩的平时考核激励机制。注重科级骨干梯次培养,探索轮岗交流办法,促进有序流动;开展科级干部轮训,拓宽挂职锻炼平台和渠道,激发站在发展前沿干事创业的主动性。

二是推进事业单位人事制度改革和军转安置工作。深化职称制度改革,优化职称结构,探索设立“特设”岗位,促进事业单位与企业人才双向流动,打破事业单位人才发展“天花板”。配合军队改革,完善安置办法,加大宣传引导力度,抓好自主择业军转干部管理服务,落实企业军转干部生活补贴调整标准,保持军转干部群体总体稳定。

三是推进机关事业单位工资制度改革。落实与政府绩效管理、综治管理等配套的考核激励机制,落实机关事业单位在职人员基本工资调整、津贴补贴调整政策,强化事业单位绩效考核与工资分配的衔接,研究制定《房山区工资统发管理办法》,进一步优化人员工资福利结构,严格规范管理。

打好“组合拳”,再造促进就业新优势

就业是经济“晴雨表”、社会“稳定器”,是永恒的课题。要紧跟全区“退低引高”步伐,拓展就业创业新空间,真正让房山成为就业有助、创业有路的乐园沃土。

主要预期指标:城镇新增就业1.5万人,促进1.45万名登记失业人员再就业和农村劳动力转移就业,帮扶7200名城乡就业困难人员就业,城镇登记失业率控制在4%以下;实现扶持创业200人,带动就业1000人。

1.创新就业创业政策保障体系。开展就业政策专项评估,加大向高精尖、就业规模型企业政策倾斜力度,实现精准施策。针对大学生、青年创业者等创新创业主力群体,研究制定创业带动就业扶持政策,打造“房山众创”服务平台,激发全区形成促进创业的责任和使命氛围;针对应届高校毕业生、“4050”等有就业愿望的困难人员、公益性安置人员等群体,研究制定更具针对性的补贴政策,进一步加大政策扶持力度。

2.充分发挥社会公益性政策就业兜底作用。落实《房山区社会公益性就业组织管理试行办法》,研究制定相关配套政策,形成城乡统一、开放灵活、统分结合的社会公益性就业托底安置机制。在组织建设上,实现乡镇(街道)全覆盖,按照每个村(社区)2至3名的标准,配齐全日制劳动保障协管员。资金运行保障上,在目前市级配套85%、区级配套15%的基础上,适当提高公益性岗位补贴和区级配套资金标准,进一步减轻乡镇负担,实现运转自如、保障有力。探索市场化运作管理模式,认定第三方专业社会公益性就业组织,承接部分全区性公益性岗位人员安置管理。在岗位开发上,向区直部门延伸,向全区35个低收入村倾斜,在生态维护、河道护理、公园管护、校园安保等领域评估纳入一批新社会公益性就业岗位,力争新安置就业困难人员800人以上,安置总规模达到4500人,通过就业增收助力精准扶贫。

3.实施职业技能培训提升工程大力弘扬“工匠精神”,深化产教融合,推动技能人才“升级换代”。精准对接市场、企业需求和产业发展方向,积极开发智能制造、金融服务、“互联网+”、养老护理等一批新的政策性补助培训项目。研究制定首席技师工作室管理办法、高技能人才补贴办法,培育2-3个首席技师工作室。同时,结合职业指导下基层,举办创业咨询师、职业指导师、人力资源师“三师”培训,实施精准高效的职业指导服务。

4.扎实推进临聘人员管理改革。控“入口”,抓“替代”,强规范,增效益。严格临聘人员准入招录程序,确保人岗相适;用足用好各级政策,将现有符合条件人员逐步纳入社会公益性岗位序列,通过岗位整合和人员转化,降低成本,提高临聘人员工作效率;根据全区经济社会发展需要,制定临聘人员用工管理意见,建立全日制临聘人员薪酬标准和调整指导框架,推动绩效考核管理试行试点;加快信息平台建设,实现对临聘岗位和人员信息的动态管理。

(四)突出城乡一体化织密扎牢社会保障安全网

当前,社会保障正处于加快顶层设计的重要窗口期。要以社保标准化先行城市创建为统领,深化系列改革,在增强公平性、适应流动性、保障可持续性上下功夫。

主要预期指标:进一步完善覆盖城乡、多层次的社会保障体系,城乡基本社会保险实现应保尽保,社保基金安全可持续运行。五项社会保险基金的收缴率保持在98%以上,城乡居民养老保险续保率达到96%以上,保障落实各项社保待遇。

1.全力创建“社保标准化先行城市坚持深耕细作,抓重点、促全面、拓内涵。一是抓标准落实。按照管理、技术、服务分类制定18项标准具体实施细则,提标对表,倒排工期,逐项落实,重点突破档案管理规范等短板,确保能落地、有成果、见实效。二是抓跟踪问效。邀请全国社保标委会专家,开展系列专题研讨,对标准实施效果进行跟踪测评,提供理念、理论支撑。三是抓经办服务创新。结合推行“社保一卡通”,完善“两级两网”经办体系,让服务向下延伸;逐步推行“综合柜员制”,制定综合柜员管理办法,规范服务流程和行为。

2.全力推进医保系列改革落地全面落实全民医保制度,充分发挥医保调节作用,确保改革稳妥推进。一是推进新农合制度整合。按照“六统一”要求,在职能整合的基础上,注重新旧制度衔接,妥善处理整合前特殊政策,继续实施商保联办,确保制度整合平稳过渡、圆满完成。二是推进定点医疗机构协议管理。本着规范、便民、服务的原则,成立区级新增定点医疗机构领导小组和专家咨询委员会,严格受理、查验、公示、函询、评估流程,分三个批次做好新增定点医疗机构工作,实现“能进能出”动态管理。三是推进“三医联动”改革。配合医药卫生体制改革,加强信息系统改造和基础数据测算分析,扎实推进医保费用支付方式改革,创新完善医事服务管理,实施跨省异地就医直接结算,切实提高医保服务质效。

3.严守基金安全红线。围绕基金“收支平衡”,加大社保稽核力度,落实全民参保登记计划,确保基金应收尽收。进一步健全风险防控体系,扩大内控范围,优化流程,全力堵塞基金安全漏洞。加强定点医疗机构日常监控,科学设定医保总额控制指标,推进信息互通互联,健全医师管理制度,严格住院病人信息备案,提高基金使用效率。

4.多管齐下做好农转居安置工作紧跟创建国家新型城镇化综合试点,围绕第二批山区人口迁移、循环经济产业园建设、基金小镇和城关棚户区改造等重点项目,积极做好政策宣传指导,完善人员安置费用测算制度,开辟参保“绿色通道”,强化安置人员养老保险、就业帮扶等托底保障,确保人员安置高效高率。

(五)探究新规律,牢牢掌握维权维稳主动权

深入贯彻落实全市《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》,坚持以人为本、依法处置、防治并举,切实提高区域劳动关系和谐指数。

主要预期指标:劳动合同签订率达到95%以上,城镇职工劳动合同续订率达到85%以上,建会企业集体合同覆盖面达到80%以上;落实“无拖欠工资”工作目标,劳动保障监察投诉结案率达到95%以上;仲裁案件结案率达到90%以上,调解率达到40%以上。

1.提升劳动关系调控灵活性加强劳务派遣企业统筹管理,制定规范劳务派遣用工实施意见,加大问题企业整治力度,分阶段指导企业依法降低比例,推行员工制管理。强化对调整搬迁和分流企业劳动关系监控指导,联合有关部门,为关退企业裁减员工疏通“出口”。加强新领域、新规律研究,探索新型职业农民、电商等新兴业态劳动关系构建新模式。

2.加大“疏非控人”监察执法力度。针对“签合同、上保险、发工资”,开展劳动用工专项执法检查,抽查监控15%以上的重点企业,力争“规范一批,提升一批,挤压一批”。着力破解“拖欠工资”难题,理顺工作机制,推进企业工资支付诚信体系建设,向社会发布一批劳动用工正反典型案例,构建“一处违法,处处受限”的联合惩戒格局。

3.提升劳动争议仲裁法治效能。加快仲裁院标准化建设,畅通专职仲裁员专业化发展通道,提升依法办案能力水平。加强“裁审衔接”信息沟通平台建设,健全劳动争议调处程序,对重大案件做到快立、快审、快结;试行流动仲裁庭等办案模式,落实“一裁终局”,提高案件处置效率和质量。

4.加强信访维稳应急处置。针对全国两会、党的“十九大”、“一带一路”国际高峰论坛等重大政治活动维稳,加强矛盾隐患排查,做到早掌握、早监控、早处置。加强基层调解组织建设,健全信访处置机制,确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三、秉持首善,实处着力,全面激发人力社保系统内动力

以文化建设为引领,以体现人的需求为善,以基层组织建设为抓手,探索建立党风、政风、行风、纪检、督查“五位一体”工作保障体系,增强作为人保人的文化自信和责任担当。一是涵养人社文化以固本。依托人力资源主题大讲堂,对系统人员分层进行针对性培训,设立干部职工文化活动室,常态化开展学时政、学政策、学法规“三学”活动,“请进来,走出去”,培养学习、思考、研究、尝试、创新的新思维习惯。二是深入贯彻落实《准则》、《条例》等规定,巩固群众路线、“三严三实”、“两学一做”系列学习教育成果,完善工作运行规则等制度,严格执行党风廉政建设全程记实制度,用好监督执纪“四种形态”,强化绩效考核和关键环节督查督办,把主体责任牢牢扛在肩抓在手三是树好“阳光人社”行风形象,开展“社保所基础服务年”活动,放大“社保大讲堂”政策宣传品牌效应,提升标准化、信息化、便利化、精细化水平,让服务更有温度,让群众更有获得感,构建一致和谐的共赢格局。

同志们,大道至简,实干为要。改革转型已到中流击水处,要牢牢把握新常态这个大逻辑,坚持在变中求新、新中求进、进中突破。在区委、区政府的坚强领导下,在市人力社保局的关心指导下,让我们坚定信心,不忘初心,瞄准一个个“小目标”,“撸起袖子加油干”,为全面建设“一区一城”新房山、奋力打造京保石发展轴桥头堡作出新的更大的贡献。

谢谢大家!