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牢记初心使命 坚守责任担当 持续推动人力社保事业创新服务走在前

——在房山区2018年人力资源和社会保障工作会上的报告

来源: 时间:2018-05-16

穆建山

(2018年3月1日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,落实市区相关工作部署要求,总结2017年工作,分析面临形势,确定2018年重点任务。下面,受区社会保障和就业工作领导小组委托,向大会作工作报告。主要讲三个方面:

一、担当进取、勇于突破,2017年全区人力社保工作取得显著成效

2017年是十九大胜利召开、全区深度转型发展极不平凡的一年。一年来,在区委、区政府的坚强领导下,全区人力社保系统紧紧围绕“两贯彻一落实”要求,牢固树立“民生为本,人才优先,服务至上,追求卓越”的理念,主动对标对表,靠前谋划,靠前行动,持续为“一区一城”新房山建设筑牢民生之基,全区人力社保事业取得了新的进展,呈现出新的气象。

(一)一年来,我们坚守责任担当不懈怠,做好精准服务企业的“大文章”。企业是转型的中坚,增收的保障。瞄准新动能培育,以培训为平台,持续搭建精准服务企业链条。

一方面,向平台融合互动服务探索。与清华大学合作,把培训作为服务企业的桥梁纽带和人才培养的系统工程来做。开设人力资源大讲堂,把政府部门人事劳资科长、企业HR全部纳入进来,共同听课交流,碰撞火花,打造开放共享培训平台。全年共举办5期10个班次,吸引1350余家企业参加,辐射全市,培训满意率达到96%以上,北京电视台、中国劳动保障报等媒体持续关注报道;在培训基础上,深挖需求,组建政策宣讲团和互助考察团,深入企业上门服务,积极搭建新的服务链条。启动企业家思维创新高级研修班,把近年来我区新引进的“高精尖”企业和本土优质企业的优秀企业家集中起来培训,每两年举办一次,每次持续一年,已有45家重点企业一把手或高管参加。通过培训,搭建企业家交流对话平台,开阔思路境界,形成我区经济社会发展的晴雨表和智囊团队。

另一方面,向功能区发展前沿延伸布局。让就业岗位开发与产业发展同步并行,充分发挥人力资源中心“双轮”驱动作用,创新“城乡+产业园区”联动服务模式。瞄准重点园区、商务楼宇,开展重点企业大走访,实施“订单式”精准招聘服务。在互联网金融安全示范产业园,新建阎村人力资源公共服务分中心;在CSD长阳,试点开发人力资源管理信息服务系统,建立“一站通”信息服务平台和远程面试系统,开展网络直播招聘,此做法作为“互联网+公共就业”典型案例在全市推广;在窦店高端制造业基地,实施重点企业“搭桥”计划,对园区29家企业进行“一对一”跟踪对接服务,推进园区与山区乡镇联动;在长沟、青龙湖等新型城镇化地区,突出绿色生态主题,举办多场大型专场招聘会。全年,长阳、窦店、燕山、阎村四个分中心采集就业岗位6000余个,推荐入园区就业3000余人。

一年来,在全区转型升级、就业压力增大的情况下,我们坚持向精准服务企业持续发力,全区就业保持了稳中向好的发展态势,全年城镇新增就业1.79万人,城乡劳动力实现就业1.65万人,创业带动就业1022人,城镇登记失业率控制在3.67%,全区就业实现了量质齐升。

(二)一年来,我们坚守笃行求实不停步,厚植人才创新驱动的“新优势”。全力推进产业链、创新链、人才链深度融合,加快政策统筹集成,持续推进“百校千才进房山”行动计划,扎实开展“爱上、融入、建设、创新房山”四季人才系列活动,凝心汇智积聚人才创新活力。

举办首届房山大学生创新创业大赛。聚焦“科技金融创新转型发展示范区”建设,以赛促创,形成人才创新创业集聚态势。大赛共吸引区内100多家重点企业、38家众创空间和全市38所高校8000余人参加,线上线下覆盖人数达到10万人次以上,形成了广泛持久的关注度。建成412个创业项目数据库,其中原创项目达到50%以上;遴选金种子项目12个,其中8支优秀人才项目团队已入驻大学生创业园、优客工场等众创空间。在大赛带动下,积极向市里争取政策支持,启动建设2个中关村海外人才创业园,目前入驻项目达到30个。

搭建产学研合作精准对接平台。在互联网金融安全示范产业园、中关村新兴产业前沿技术研究院举办“中国制造2025”发展研讨会等3场“专家学者进房山”系列活动,邀请国家“千人计划”专家、知名投资人等62名顶尖人才来区考察洽谈,2名“千人计划”专家项目落地,柠檬创领、鲲融等3家投资机构15亿元以上基金入驻基金小镇,促成达闼科技、京林园林、金鹏达、光合文创、智汇柠檬5家企业与北理工、北科大等高校达成合作,共建大学生实习实训基地。

不拘一格引才留才育才。进一步理顺引才服务机制,制定人才引进工作规程,加大急需紧缺人才引进力度,全年引进非北京生源毕业生248人,金融、经济、文创等特需人才19人;向发展一线和山区倾斜,招录公务员114人,公开招聘事业单位人员540人;平稳安全组织实施2500余场次人事考试,为全区各类人才引进、提升把好进口关;开展科级干部任职基础、知识更新、青年干部优选三大系列培训,引导广大干部树立转型发展新思维。

(三)一年来,我们坚守民本至上不动摇,筑牢民生安全稳定的“压舱石”。民生安稳是最大发展红利。充分发挥职能优势,落实各项惠民政策,解民困,消民忧,筑牢民生安全底线。

千方百计兜底保增收。把低收入农户增收作为重中之重,加大资金和项目扶持力度。一是援助精准到人。联合区农委,摸清全区1.3万户低收入农户就业帮扶需求,实施“一村一品”、“一户一策”帮扶计划,印发《低收入农户农村综合事务岗管理办法》,开展“职业指导下基层”活动,帮助5356名低收入农户劳动力实现就业。二是政策精准聚焦。落实市区两级政策资金4.4亿元,1900余家企业受益,惠及群众13万余人次,其中区级招用就业困难人员岗位补贴、七类人员稳定就业补贴和灵活就业社保补助三项政策,降低失业率0.8个百分点,就业困难家庭高校毕业生就业率100%。制定社会公益性就业组织安置人员劳动合同续签试行办法、资金管理办法和岗位评估办法,社会公益性组织托底安置就业困难人员4000余人。三是培训精准衔接。紧密对接产业发展需求,取消18个滞后培训工种,新增、升级11个符合市场要求工种,新认定2个创业培训定点机构,加大低收入农户、农村转移劳动力和技能人才培养力度,着力解决就业结构性矛盾,全年培训各类人员1.7万余人次,促进1345名就业困难人员实现就业。

管防并举维稳保安全。服务疏解整治促提升等重大任务落实,快速反应跟进,打好维稳维权攻坚战。围绕“签合同、开工资、上保险”,加大源头治理,开展劳动用工和劳务派遣企业专项执法检查,全区监控企业劳动合同签订率、续订率均在98%以上,超额完成市级目标;加快仲裁院标准化建设,全年受理劳动争议案件2276件,结案率、调解率分别为96.5%和55.9%;制定《全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,在全市首创建筑领域用工“12345”管理模式,全年受理拖欠工资案件795件,涉及职工4093人,解决拖欠工资5116万元。围绕安全隐患大排查,实施“就业保民生、帮扶送温暖”暖冬行动,在长阳、窦店、拱辰等重点区域举办系列专场招聘会,规范企业招聘食宿等条件设置,强化用工安全保障,确保群众利益不受损围绕新型城镇化居民保障,平稳推进农转居安置,完成白杨路工程、青龙湖、阎村等重点项目安置指标1722个,累计完成164个征地项目80%的安置任务。

(四)一年来,我们坚守改革攻坚不换挡,构筑服务发展的“新支点”。改革是近年来民生关注的热点。我们牢牢把握关键环节,一步一步稳扎稳打推进,确保了各项重大改革平稳落地。

社保领域系列改革率先突破。一是协同推进医药分开综合改革。围绕建立分级诊疗制度,加大医改新政宣传力度,改进医保支付方式,落实鼓励社区就医和医事服务费政策,充分发挥医保在“三医”改革中的基础性、引导性和调节性作用,推动“三医联动”取得实效。与此同时,全区49家医院全部开通跨省异地就医住院结算业务,新增20家定点医药机构,医保服务更加便捷、高效。二是扎实推进城乡居民基本医保制度整合。按照“参合人员待遇不降低、医院利益不受损、确保基金正常运转”的原则,机构划转、22.18万人信息采集入库、缴费和139家农合定点医疗机构改造联通同步有序开展,全区34.4万城乡居民顺利实现持卡就医结算,公平享有基本医保均等化服务。三是持续创建“全国社保标准化先行城市”。落实 649项具体标准,推进社保业务档案电子化,搭建档案服务网,制定临时业务档案管理办法,优化服务流程,全区社保标准化水平进一步提升。

在承担系列改革重任的同时,全面启动全民参保登记,推进“五证合一”,重抓定点医疗机构监管,强化内控监督和社保稽核,确保了基金平稳运行。全区五项社会保险参保单位达到1.7万余家,比去年增加20.2%;养老、医疗保障体系覆盖人数分别达到61.9万人、74.8万人;基金运行总量达到133.3亿元。

人事管理制度改革不断深化。扎实推进临聘人员管理改革,完成信息管理系统开发,建成临聘人员管理数据库,实现动态监管;制定《房山区临聘人员招聘管理办法》,明确准入标准、程序和监管措施,强化统一管控,全年指导区总工会、残联、统计局等10家单位做好人员招聘、薪酬规范工作;边实践边探索,针对临聘人员薪酬管理、劳动用工管理和劳务派遣公司评价办法进行研究,进一步规范人员使用管理机制。创新机关事业单位人事管理,落实职称分类评价改革新政,优化聘岗管理,配合做好事业单位公车改革;实施选调生与大学生村官并轨管理,出台《房山区大学生村官(选调生)工作管理办法》;启用“自主择业军转干部信息管理系统”,强化拥军优属待遇保障,军转服务更加和谐有序。

过去的一年,我们一步一动抓落实,一点一滴打基础,“稳”的态势在持续,“进”的力度在加大,“新”的动能在成长,“好”的因素在累积。这是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果,是市人力社保局大力支持和指导的结果,是各乡镇(街道)和部门协调配合、密切协作的结果,也是全区人力社保系统干部开拓创新、扎实工作的结果。在此,我代表区社会保障和就业工作领导小组,向市人力社保局、各乡镇(街道)、区直各部门和全区人力社保系统广大干部职工,致以崇高敬意和衷心感谢!

二、牢记初心、提升站位,在融会贯通中深入学习贯彻党的十九大精神

一个“新”字是理解把握十九大精神的一把钥匙。全系统要紧紧围绕新时代、新思想、新方略、新目标,认真落实党的十九大对人力社保工作的战略部署,进一步统一思想、凝聚共识,推动全区人力社保事业进入新时代、踏上新征程。

要从思想深处发力,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。牢记“看北京首先从政治上看”的要求,把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的政治任务,准确理解把握首都疏解整治促提升和房山“三区一节点”新功能定位,时时主动对标“四个意识”、“四个服从”和“四个中心”建设要求,自觉锤炼担当的宽肩膀,当好贯彻执行表率,确保与区委、区政府同标同向,同频共振。

要向改革发展前沿聚焦,更加自觉地认识社会主要矛盾变化的深刻影响。矛盾是时代的声音,改革是发展的动力。一方面,我们要看到全区近年来转型发展不断提质突破,现代装备制造、金融科技、医工交叉等新兴产业集聚效应凸显,这是我们人力社保能够把握新机遇、持续精进的深厚底气;另一方面,我们也要辩证认识到,发展不平衡不充分的社会主要矛盾在我区表现尤为突出,传统产业基本被替代,新经济、新业态、新商业模式尚未定型,成长壮大仍需较长时间,而群众对享有更体面的就业、更稳定的收入、更便利的社保服务和更有活力的个人发展平台要求越来越高,人力社保发展不平衡不充分的新矛盾问题更加凸显。对此,我们必须时时衡量“目标是什么、矛盾在哪里、下一步怎么办”,多做前瞻思考研究分析,打好提前量、提高机动灵敏性,牢牢掌握发展主动,不断寻求新的突破创新。

要秉持首善原则,更加自觉地把“以人民为中心”作为根本遵循。保障和改善民生是以人民为中心发展思想的中心任务,更是我们作为“人保人”的职责所在。作为民生保障前沿阵地,人力社保的每一项工作都与群众切身利益密切相关。我们必须进一步树牢人本思想,坚持以体现人的需求为善,坚决贯彻落实“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求,既尽力而为,也量力而行,努力为群众释放更多的民生红利,做到“民有所呼,我有所应”。

同时,我们也要清醒认识到深度转型期各种显性、隐性的考验风险在增加:就业结构性矛盾依然突出,疏解、转型阵痛压力倍增;急需紧缺人才项目引进难度加大,人才发展上升还存在“天花板”问题,活力有待进一步激发;社保高水平、多元化、多层次需求不断增长,基础改革仍很艰巨,基金安全监管形势紧迫;劳动关系矛盾纠纷激增,新模式、新业态用工管理亟待研究。对此,全系统一定要居安思危,进一步增强忧患和风险防范意识,牢牢坚持问题导向,树牢“履职安全不违规,运行安全不掣肘,基金安全不出事,群众利益不受损”的理念,抓常规、抓重点、抓精细,全力织好人力社保安全网。

三、奋力开新、砥砺向前,以强烈担当情怀做好新时代人力社保“答卷人”

2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年,也是房山全面落实北京城市总体规划、加快转型发展的重要一年,做好今年的各项工作,开好局、起好步,意义十分重大。做好今年工作的总体要求是:全面深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,坚决贯彻落实市区重要部署,主动服务首都城市发展战略和“三区一节点”新房山功能定位,重点实施服务企业、促进就业、人才引领和社会保障“四大行动计划”,进一步增强全区人民获得感、幸福感和安全感,努力开创房山人力社保事业高质量发展新局面,为“一区一城”新房山建设提供强有力支撑保障。

(一)实施精准服务企业联盟行动计划

从精细处着眼,向“全链条”延伸,着力提升精准服务支撑力,积极建设高质量人力资源与现代产业体系协同网。

在人力资源培训上做精深。深化与清华大学等第三方合作,不断挖掘两大系列培训内涵,打造开放互融的企业生态学习环境。一方面,向基础平台深耕。进一步放大人力资源大讲堂品牌效应,搭建“线上+线下”培训平台,开展经济大势、创新思维、人力资源管理、金融服务、企业文化等5个“线下”专题培训;拓展微信公众号、房山信息网、人力资源信息管理系统服务功能,实现“线上”共享培训。另一方面,向优秀杰出引领聚焦。办好企业家思维创新高级研修班,量身定制5个思维创新系列课程,开展主题研讨和圆桌对话,组织参与经济论坛、产业峰会和国内外践行游学活动,树立国际视野,培植创新发展中坚。

在建强服务链条上塑优势。充分发挥桥梁纽带作用,向内联络沟通区就业、人才工作领导小组,向外对接园区、企业和第三方服务平台,组建专家服务团、投资天使团、政策宣讲团等团队,运用互联网和移动智能终端,构建“人力资源云服务”平台,做到企业有需求,政府随时“服务下单”,提供一站式综合解决方案。建立服务企业跟踪问效机制,成立企业对接服务工作组,开展人力资源服务进校园、进企业、进项目、进基金、进楼宇“五进”大走访活动,做好就业、人才前置服务。

在优化人力资源配置上深探究。站在构建现代经济体系的高度,进一步厘清与市场的关系,围绕互联网金融、智能制造、信息科技、文创等重要产业布局,在畅通人力资源流通渠道、优化配置结构上下功夫。开展全区就业、人才配置状况摸底分析调查,加强供需预测,办好重点产业园区服务、疏解整治促提升专项保障、重点群体援助三大系列招聘推介活动。积极培育区域人力资源服务业发展新动能,围绕咨询、培训、派遣、会计审计、劳动关系等方面,适时研究出台具体扶持政策,大力引进培植新的人力资源服务业主体,逐步完善区域人力资源产业链,推动人力资源服务向园区、产业化方向发展。

(二)实施“百姓就业超市”创领行动计划

就业是最大的民生。抓住2020年实现全面小康和我区转型的关键节点,依托“互联网+”,与市场作用发挥、技能培训、和谐劳动关系构建紧密结合,加快政策、服务集成,组团打造就业增长新引擎。全年实现城镇新增就业1.5万人,促进登记失业人员再就业和农村劳动力转移就业1.45万人,帮扶城乡就业困难人员实现就业7200名,城镇登记失业率控制在4%以下;实现扶持创业200人,带动就业1000人。

创新促进就业创业政策供给。研究出台新一轮促进就业创业具体实施意见,让政策更加齐备,利好充分释放。一是加强政策制定的集合度。发挥区就业工作领导小组统筹引领作用,加强就业政策与财税、金融、产业、商业等政策的衔接配套,着力培育金融、制造、现代服务业等新兴产业促进就业新增长点。二是提升原有政策的精准度。开展市区促进就业政策落实情况效果评估,进一步调整完善岗位补贴、稳定就业补贴和灵活就业人员社保补助三项区级就业政策,把新型职业农民、小微创业者、互联网平台就业创业人员等新生代劳动者纳入到补贴范围,最大限度提高政策普惠面。三是要提高新政策开发的灵活度。进一步放活创业带动就业政策,在鼓励创业培训、商贷贴息、“双创”孵化基地建设等方面出台具体的扶持政策,在环保、文创、教育等领域培育一批优秀创业项目,加速成果转化,激发创业带动就业活力。

打造“乐业房山”公共就业服务品牌。实施人力资源市场公共服务标准化提升计划,加快业务深度融合,依托社区(村)就业创业网点,打造“一刻钟就业服务圈”。开发建设城乡劳动力信息管理服务系统,升级再造“互联网+就业”服务平台,依托大数据灵敏感知供需,实现信息发布、招聘、政策申报审批、职业培训、创业指导一体化服务。同时,依托有关部门和清华大学等社会教育培训资源,建好职业规划师、创业指导师、人力资源管理师三支就业创业指导队伍,深入高教园区、社区(村)开展针对性就业创业指导服务,让就业创业“最后一公里”更通畅。

建好“四个一批”重点群体就业援助保障线。针对低收入农户,用足用好农村综合事务岗政策,依托就业援助月、“春风行动”、民营企业家招聘月,开展“促进就业增收、助力精准扶贫”帮扶行动援助一批;针对就业困难人员,创新社会公益性就业组织运营管理机制,结合生态环境治理、美丽乡村建设和城市运行服务,加大公益性岗位开发力度,就近就地安排一批;针对疏解整治促提升中企业分流职工,开展“一对一”定向服务,积极稳妥安置一批;针对高校毕业生、退伍军人,设立“周五人才对接招聘日”,实施公共服务岗位优先招用等特殊政策保障一批。

实施职业技能培训提升工程。着眼于供给侧结构性改革,加快建立面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业技能培训制度,为“一区一城”建设储备技能、储备实用人才。一是推进政校企多种形式互助合作,强化市场需求大的通用技能培训,加大转岗培训、岗位技能全员培训、紧缺技能人才储备培训力度,全年培训城乡劳动力等人员1.5万人次以上。二是与市场、产业转型紧密嫁接,落实职业资格改革制度,加快开发智能制造、养老护理、家政服务等方面一批新的政策性补助培训项目。三是发挥政策支撑作用,制定新的补贴培训工种目录、高技能人才补贴政策和首席技师工作室管理办法,开展2018-2019年企业首席技师评选和专业技能人才遴选工作,全力支持培育长安汽车(汽车装调工)、莱恩堡(酿酒师)、功德福(中烹)等首席技师工作室,深度挖掘培养100名高技能人才。

健全劳动关系调控机制。着眼提高就业质量和用工成本效益,进一步完善调控体系,实现劳动者权益和企业利益“双维护”。一是加强源头灵活调控。积极适应劳动用工多元化、就业形态多样化的发展趋势,向劳动关系以外延伸,开展新兴产业园区、小微企业、“互联网+”平台等新业态劳动用工状况调查,探索劳动用工新模式;加强对产业调整过程监控,建立劳动用工信息数据库,对关、搬、转、改、退企业进行动态跟踪,确保企业职工劳动合同签订率达到97%以上。二是健全“防欠保支”机制建设。针对“签合同、开工资、上保险”,跨区域协同,多部门联动,常态化开展“疏解整治促提升”重点领域劳动用工专项执法检查;妥善处置“拖欠工资”问题,完善区领导小组联席会议机制,落实拖欠工资企业“黑名单”、“12345”实名制管理等制度,加大考核问责力度,加强重点时期矛盾隐患排查调处,牢牢掌握处置主动权。三是加强仲裁法治效能提升。推进仲裁院标准化建设,加大劳动人事争议调解力度,健全“裁审衔接”信息交流共享机制,积极推行“一裁终局”,切实提高裁审质效。

(三)实施“百校千才进房山”行动计划

抓住“三区一节点”功能布局的有利时机,紧跟全区产业发展,紧贴企业需求,推动“爱上、融入、建设、创新房山”四季人才活动向“融入房山”季过渡,打造“人才集聚创新示范区”,使房山人气更旺盛、精英更云集。

打造“海聚房山”引才品牌。围绕产业链,配套人才链,提升价值链。树立“抢才”意识,实施人才项目“双招双引”,千方百计开放引才、育才、用才,让天下英才竞相涌聚房山。一是柔性引才。紧密衔接支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业有关政策,开阔引才视野,研究制定《柔性引才引智实施办法》,以企业挂职、离岗创业、项目合作、兼职或在职创办企业等方式,拓宽引才路径,加快科技创新、金融投资、文化创意、创新创业服务等人才项目集聚。二是载体聚才。编制海聚博源、智汇柠檬两个中关村海外人才创业园(2018-2020年)发展规划,富集资源要素,强化条件支撑和政策集成,举办海外留学生专场洽谈会等对外交流活动,力争三年引进海外人才100人,成立海外人才创业企业50家以上,着力打造房山金融科技特色创业平台三是服务留才。研究制定引进高层次人才补贴办法、大学生实习实训基地补贴办法和人才安居服务保障配套政策,精准扶持创新创业大赛落地人才项目,努力把人才“才富”变成发展财富。

探索建立房山人才俱乐部。依托海创园、CSD长阳、政府群团活动中心等平台,布点建设不同维度的人才俱乐部,打造“人才之家”服务新形态。一方面,建立会员制个性化服务体系。把近年来我区引进的“高精尖”企业、重点功能区入驻企业全部纳入进来,一站式提供人才引进指导、投融资对接、人力资源管理等服务;把近年来我区引进的急需紧缺人才、入选各类人才培养计划的专家人才、优秀企业家、高校毕业生和留学人员全部纳入进来,提供人才沙龙、创客学堂培训、项目资本对接等服务。另一方面,推进产学研深度融合。开展特需人才寻访计划,在基金小镇、互联网金融安全示范产业园、高教园区继续举办3场以上不同形式、主题的“专家学者进房山”活动,加强人才项目对接服务,促进一批高精尖项目和团队落地;加大博士后工作站、科研成果转化基地等创新载体平台建设力度,促进人才互通互用互融。

深化人事人才体制机制改革。向改革要动力,盘活人才资源,努力锻造一支与房山发展定位相匹配的高素质活力团队。一是落实人才流动、评价、激励机制改革制度。扩大事业单位离岗创业、特设流动岗位适用范围,优化流动调配服务,进一步打通人才、科技与发展转移转化通道;健全完善以能力、业绩、贡献为导向的职称评价体系,优化全区人才职称专业结构;进一步加大投入力度,创新完善人才创新创业激励政策和奖励措施。二是推进公务员平时考核。用好干部考核“指挥棒”,制定下发《公务员平时考核工作实施方案(试行)》,开发建设公务员考核管理信息系统,建立“周纪实、月自评、季评鉴”平时动态考核链。强化考核结果运用,与年度考核奖惩、建立差别化日常工资激励机制和公务员选任交流挂钩,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的导向,营造“想干事、能干事、会干事”的政治生态氛围。三是提升临聘人员管理服务效能。将改革重心由建机制向增效益转变。在持续抓清理规范的同时,研究制定临聘人员薪酬管理意见、用工管理办法,推行“基本+绩效”结构性工资,强化业绩考核。同时,针对全区发展实际,对未来新增临聘岗位和人员进行评估和成本核算,探索临聘人员整合和网格化管理,提高统筹调度使用效益。

除此之外,严格把好公务员招录、事业单位招聘“入口”关,研究制定《党政机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》和《事业单位领导人员管理暂行办法》,实施科级干部素质提升工程,落实各项工资福利待遇,全力打造转型攻坚骨干力量。同时,做好军转安置和待遇保障、助力随军家属就业等工作,切实提升军转管理服务水平。

(四)实施社保改革服务提升行动计划

牢牢坚持“兜底线、织密网、建机制”,以继续深化制度改革为主线,以管好用好基金为支撑,以持续挖掘丰富社保标准化内涵为基础,织密扎牢社会保障安全网。

抓重点,继续推进系列基础性改革落实落地。改革依然是今年社保的主题,要保持压茬推进的定力和耐力,抓好已出台改革措施的落实。一是全面落实城乡居民基本医保制度。加强研判分析,积极探索“商业健康保险”协同发展新机制,妥善处理新旧政策衔接、连贯实施等新问题,确保城乡居民和定点医疗机构持卡就医顺畅有序。二是落实养老保险制度改革。进一步健全完善机关事业单位养老保险制度,做好过渡期内退休人员最终待遇核定与支付工作,落实转移接续等配套政策,维护参保人养老保险权益;协同落实基本养老保险基金中央调剂制度,密切监测本区基金运行质量,加强监测分析,为改革平稳实施做足准备。三是加大改革新政解读宣传力度。建立舆情快速反应机制,畅通电话、网络咨询服务渠道;开展“社保改革新政主题宣传月”活动,在微信公众号、窗口大厅、网络和电视等平台开设宣传专栏,办好“社保大讲堂”,组建政策宣讲组,全方位做好政策解读,积极引导改革预期。

抓服务,圆满完成“全国社保标准化先行城市”创建任务。一是要确保顺利通过国家验收。严格落实各项标准,继续做好国家标准《城乡居民基本养老保险申报缴纳管理规范》制定工作,进一步查漏补缺,落实年度创建指标。二是创新经办服务模式。进一步扩大“综合柜员制”试点范围,打破部分职能界限,逐步实现参保登记、基金征缴、待遇核定“一窗式”办结,提供全科化便民服务;推进社保经办服务下沉,扩大业务下沉种类,拓展社保所职能,实现社保业务下沉乡镇全覆盖。三是推进信息化公共服务平台建设。充分运用“互联网+”、大数据等信息技术,丰富社保网上、移动终端服务功能,把社保经办服务纳入区政务服务网上管理平台,实现社保业务网上办理、网上预约服务。

抓监管,把社保基金“钱袋子”看紧看好。在系列改革重任下,要进一步创新监管举措,不断提升基金平衡运行管控力。深入实施全民参保计划,建立全面参保登记数据共享机制,确保应保尽保,应收尽收。加强医保系统监管,深化医保支付方式改革,完善基金预决算制度和指标测算办法,推进医保协议管理和医保个人账户实时结算,有效堵塞医保基金安全漏洞。 

抓惠民,提高民生兜底保障能力。要让老百姓的“口袋”紧实起来。健全医保扶贫机制,研究建立城镇职工医疗救助长效机制,进一步减轻大病患者医疗负担。及时落实相关待遇调整政策,增强群众获得感。紧跟全区新型城镇化发展要求,继续做好山区人口搬迁、棚户区改造等重点人员转居安置托底保障服务,保障重大民生安全稳定。

 

当好新时代答卷人,做好新一年人力社保工作,关键在于树牢“四个意识”,着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人保干部队伍。一是要牢牢把握从严治党“不松劲、不停步、再出发”的笃定节奏。坚决贯彻落实“党要管党、从严治党”要求,研究制定落实基层党建工作责任实施办法,把党建责任的链条建得更严一些、紧一些、实一些,持续夯实党风、政风、行风、绩效、督查五位一体融合大党建格局。二是精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。更加旗帜鲜明地讲政治,认真学习、模范遵守新党章,举办主题党日、集中宣讲、研讨论坛等“十个一”活动,不断增强仪式感,提升渗透力,激发内动力。一着不让地抓严抓细抓实行风、作风建设,驰而不息纠正“四风”问题,大兴调查研究之风,常态化开展行风督查,推动形成正气充盈的政治生态氛围。三是打造“党建+人社”活力文化品牌。抓学习、提能力、转作风,实施“书记创新工程”,开展依法履职、研究型思维全员大培训,实施社保所标准化建设素质提升三年行动计划,不断培塑人性化、标准化、精细化人保文化内涵积极开展“优质服务窗口”创建和“第二届最美人力社保人”评选活动,让典型引路,带动全系统服务效能整体提升。

 

同志们,征途如虹,重任在肩;目标已定,重在实干!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在区委、区政府的坚强领导下,坚定不移向“民生聚焦”,只争朝夕向“高质量”迈进,瞄准未来向“前沿”突破,全力推进全区人力社保事业实现新发展,为全面建设“一区一城”新房山、建设国际一流的和谐宜居之都做出更大的贡献。