当前位置:首页 > 政务公开 > 规划计划

房山区“十二五”时期人才事业发展规划

来源:| 时间:2011-11-09

一、“十一五”期间人才工作主要成就

“十一五”期间,全区的人事人才工作坚持以邓小平人才思想和人事工作理论为指导,以市场需求为导向,牢固树立“科教兴房,人才为先”的观念,以促进社会经济全面发展为目标,以全面提高人才素质为方向,以人才工作机制创新为动力,抓住房山区社会经济发展的关键,构建与经济社会发展相适应的人才工作机制与人才规划,通过适度增加人才总量,重点提高人才质量,逐步优化人才结构的方式,整体性人才开发与重点急需人才开发并举,培养和造就了一支规模适当、素质精良、门类齐全、适应市场竞争的专业人才队伍,营造了“公开、平等、竞争、择优”的用人环境,形成“人尽其才、人才辈出”的良好局面。

(一)人才资源总体实力持续增强

人才资源状况基本适应房山经济和社会发展战略需要。截止2009年6月,全区人才总量达到41043人,其中党政人才3696人,企业经营管理人才5721人,专业技术人才25900人,高技能人才1300人,农村实用人才4426人。接收引进人才力度加大,接收高等院校大学生、研究生比例逐年提高,2006年接收大学生、研究生161人,2010年接收大学生、研究生331人,五年间接收高等院校大学生、研究生数量提高了一倍。引进企业经营管理人员和高端技术人员的工作有了较大提高,五年间共引进172名企业经营管理人员和高端技术人员,涉及房地产、建筑、金融、水利工程等领域。

(二)人才结构和素质明显改善

专业技术人才队伍能级结构提高、比例更加合理,高级、中级、初级的比例为1:5.1:4.7,具有高级职称人员所占比例由2005年的6.7%提高到2009年的9.4%。公务员、专业技术人员人才层次普遍得到提升,公务员和专业技术人员40岁以下人才所占比重分别为44%和66%。人才梯次结构更加合理,人才后劲强劲。

(三)人才分布趋于合理,分布结构调整初见成效

产业结构分布更趋合理,产业从业人数为:一产11069人、二产35519人、三产89350人,分布比例为1:3.2:8.1。“十一五”期间,随着公有制实现形式的多样化,以公有制为主体,各种经济成分长期并存、共同发展的经济格局已经形成,非公有制经济已经成为全区经济新的增长点。

(四)全区职业技术培训机构体系充分发展

目前,全区共有职业技术学校13个,在劳动和社会保障部《中华人民共和国职业分类大典》中确定就业准入的110个职业中,可进行职业技能培训的职业有82个,培训机构在职教师和管理人员414人,培训能力达到15000人,年培训总量可达到33000人次。全区培训机构基础设施投资总额累计达到4431万元。

(五)市场在人才资源配置中的基础性作用明显增强

人才服务和中介组织不断发展,人才交流中心的作用得到发挥,人才测试评价方法更加科学规范,企业人员进出、升降和待遇等方面基本实现由市场决定,非公经济组织人才资源基本实现市场配置。事业单位以聘用制为核心的用人制度改革逐步展开,企业人才使用与管理逐步实现市场化。特殊政策吸引人才的有效机制初步形成,合理配置人才资源的政策措施基本到位,有利于多出人才、快出成果的教育培训、培养激励机制不断深化,依法保护人才发挥作用、施展才能的社会环境进一步浓厚。

二、“十二五”期间人才工作面临的形势与问题

(一)正视问题,抓住人才未来发展的切入点

1.人才配置欠合理,高端人才明显不足。

人才资源在产业、行业、地区间的配置状况,直接影响乃至决定各种资源的利用效率。房山区的人才资源在产业与行业中的配置结构不尽合理,不同程度上存在偏离现象。调查发现,房山在业学历人才主要集中在第三产业,人才密度较高;高新产业和传统产业的人才供需矛盾突出,高端人才规模仍显不足,成为房山产业升级的制约因素之一,包括产业领军人才、高层次创新人才、高级技能人才等。房山区虽然是北京市资源最为密集的区域之一,但是本区域高层次人才在推动区域产业升级、企业发展方面发挥的效用不够明显,人才与产业的结合度不高。同时,在一些发展水平较慢、资源未能得到充分开发或很少开发和利用的领域,还存在着严重的人才流失。

2.人才环境缺乏优势,人才综合竞争力低。

由于历史的原因,房山区一直缺乏吸引专业技术人才的支柱产业,区域经济发展为专业技术人才提供的有吸引力的发展机会不足。社会公共事业还处在刚起步或填补空白的阶段,企业科技含量不高、规模小而散,人才实现价值的满意就业机会短缺,人才引进的载体容量小,缺乏对专业技术人才具有吸引力的人才政策,导致专业技术人才的引进、专业技术能力的发挥和人才待遇的落实等方面的困难。区域发展环境的缺陷将导致整体人才环境对专业技术人才的吸引力很低。

3.人才市场机制欠灵活,供需渠道难以衔接。

由于房山区社会经济发展水平的历史特点,市场机制虽然初显作用,但还不能有效调节供求关系。一方面人才市场体系不健全,市场化配置能力弱,人才供需渠道衔接不畅,导致人才市场信息不够全面和灵敏,对于人才存量、流量及社会需求心中无数,难以迅速、有效、合理地配置人才资源。另一方面,缺乏市场化的中高级人才中介服务机构,使得高层次人才大多只能通过单位自身培养;人才资源市场化配置还不够充分,人才中介服务组织社会化程度低,管理职能与履行职能的方式有待转变,人力资源管理的基础条件有待改善。

总的来看,房山区在吸引人才方面缺乏核心竞争的优势,只能“临渊慕鱼”;在人才的使用方式上“竭泽而渔”,影响人才的发展后劲,这不仅势必导致人才的“引而不入”,而且带来本区域人才的“择良木而栖”,造成人才的大幅度流失,进而直接影响和制约房山区经济和社会的发展后劲。

(二)抓住机遇,充分利用房山后发机遇与优势

国家和首都中长期人才发展规划纲要明确提出了首都人才发展的指导方针:创新机制、服务人才、高端带动、引领发展。这些重要决策与规划,必将给房山区人才领域和经济社会其他领域带来广泛而深远的影响。特别是北京市“城南计划”的实施,为房山区产业经济发展和区域人文社会环境的改善提供了大好机遇。

当前,房山区正处于加快推进、主动融入首都整体发展的关键时期,随着一批重大项目相继落地、重点功能区迅速崛起、城市化进程全面提速,城区功能发生重大变化,房山区社会环境的改变、现代化新城区形象的树立将增加对人才的吸引力和聚集力。

1.产业布局:功能园区建设诠释崭新发展。

任何区域的发展都离不开公共交通和市政规划的推动,房山以其丰富的旅游生态资源,优美宁静的自然环境,日益显现的便利交通,将最大限度地满足居住与出行需求,进一步拉近房山区与北京市区的距离,加强与其他区县之间的交流,为房山区综合经济实力的提升提供基础性的保证。随着房山区域经济的发展、产业结构的调整和功能园区的建设,构建和强化了房山区的核心竞争力,形成了人才集群的重要条件,产业、人才与区域之间形成互相推动关系。

2.人才走向:“溢出效应”催热房山人才利好。

随着北京城市化建设的深入,交通配套完善后,房山区域将具有较强的后发优势。产业吸引、集聚人才的效应日益凸显,兼有政府的统筹规划及各项配套政策的支持,加上房山区域经济未来的巨大发展潜力,巨大的资金投入,使房山区发展踏上了快速通道,与北京市区的差距日渐缩小。

北京作为首善之区,吸引和聚集着来自国内外众多的各类人才,呈现人才济济的繁荣景象,在一定程度上也呈现出人才闲置与人才高消费的状况,客观存在人才的“溢出效应”。而房山区的人才洼地地位,因新城建设和产业集聚而“填平”,毋庸置疑地凸显了对人才最直接、最现实的吸引力,并呈现着未来发展巨大的升值空间。可以预见,房山区未来将成为承接北京城市溢出人才最多的区域之一。

3.城市转型:刷新人居标准,解构环境价值。

当下一场划时代的“宜居革命”正在有序展开,便捷快速交通轨道,全程优质名校资源,丰富多元生活配套,绿色低碳健康住宅,人们选择住宅的同时,更是在选择一种生活形态及规划理念,注重在整体规划下提升区域价值,并赋予住宅和环境更多的人文内涵,为人们带来更多惬意享受和价值回报,为居住者定义舒适生活新极限。如房山长阳镇就构筑了人与自然和谐共存的宜居生态新区,轻轨直达,名校云集,商业配套一应俱全,京城人居版图迅速向西南扩展,打造京西南最耀眼的人居坐标之一。为京城创造一个新型的高端人居中心,还将为京西带来更多居住及消费人群,打造更丰富的生活形态及休闲方式,为区域注入更持久、更活跃的动力。区域发展载体环境的优化也更大程度地满足了人才对人居品质的诉求与生活满意度。

三、“十二五”期间人才发展的指导思想和目标

(一)指导思想

围绕房山区“十二五”时期社会经济发展目标,紧紧抓住房山“三化两区”战略和“城南行动计划”,以促进房山区经济、产业、社会“后发起飞、跨越发展”的人才队伍需求为契机,以人才优先思想为指导,针对人才发展存在的重点问题,抓住机遇,迎接挑战,坚定不移地走“人才强区”之路,全面实施人才发展规划,优化区域人才发展环境,创新人才工作机制,推进高层次人才和智力资源引进,开辟“群贤竞至、才用双全”的新局面,为房山区的经济社会发展提供充足的智力支持和人才保证。通过战略高度的思考和指引,确保房山区在激烈的人才竞争中立于不败之地。

(二)工作方针

1.人才优先,高端引领。

站在房山区虽暂为人才洼地、但后发优势突出、比较优势显著的竞争平台上,以开放创新的思维、高层次的人才起点和高瞻远瞩的人才管理视野,围绕“三化两区”中心服务大局,确立在经济社会发展中人才优先发展的基本方针,优先积累人才资本,优先开发人才资源,优先调整人才结构、优先保证人才投资、优先创新人才制度,实现房山经济和社会大幅度、跨越式发展。

2.产业承载,统筹开发。

在加速房山区域主导产业结构和功能结构战略性调整、升级、优化过程中,大力优化人才资源布局,盘活人才资源存量,提升人才能力水平,构建多层次人才平台,重点规划与调整重要功能区和支柱产业的人才结构与布局,使人才资源的结构与产业结构以及产品结构相匹配,打造一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接,能充分满足全区各项事业全面协调发展需要的人才队伍。按照房山区加快推进“三化两区”建设,着力打造“两轴、三带、五园区”的城市空间新格局的要求,加快人才结构调整,用产业聚人,用项目引人,促进人才与社会经济的协调发展。

3.创新机制,凝聚价值。

把凝聚人才价值、拓展事业前程作为人才吸纳与留驻的出发点和落脚点,围绕房山区科学发展目标与需要,确定人才队伍建设任务,制定人才政策措施,用科学发展成果检验人才工作成效。把深化创新人才工作机制作为推动人才发展的根本动力,破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,拓展有利于人才聚集、人才发展、人才满意的事业空间,最大限度地激发人才的创造活力,推进人才管理政策和管理机制创新,构筑人才服务的高端平台,营造人才发展的良好环境,靠人才成就事业,靠事业造就人才,实现人才管理服务的高效率和高质量。

4.以用为本,整合资源。

把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务,围绕用好用活人才来培养人才、引进人才,积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件,使全社会创新智慧竞相迸发。利用房山区域内中央及市属单位众多,各类所有制企业公司的高端人才密集的特有优势,不求所有,但求所用,突破行政隶属关系壁垒,盘活用好现有人才,保证急需紧缺人才的有效使用。同时以项目聚才,项目带着人才来,人才带着项目来,借助外脑助力于房山区经济社会的发展。

(三)人才发展目标

到2015年,全区要努力培养造就一批与本区新的产业功能定位相匹配,与全区经济和社会发展格局相适应的数量充足、结构合理、素质优良、富于创新的人才队伍,保证房山区产业、经济发展与新城市建设的人才支撑,彰显人才洼地的后发优势和比较优势,使房山区成为后发雄起、永续活力的人才宜聚新区。

着眼于构建北京城市新区的基本框架,并与此相适应保持人才资源总量稳步增长,队伍规模不断壮大;人才资源规模和人才的整体素质、学历、职称、专业分布等充分满足本区产业、经济和社会发展的需要。

1.人才规模。

到2015年底,全区人才规模总量达到57000人,平均年增长7%。其中:党政人才4000人;专业技术人才34000人;企业经营管理人才约6000人;高技能型人才约2000人;农村实用型人才达到7000人;社会工作人才达到4000人。

2.人才结构。

人才在产业结构布局中更加合理,坚持“二、三、一”产业发展战略不动摇,一、二、三产人才所占比例力争达到1:5:6.5。

3.人才层次。

要形成一支高素质、高层次、复合型,能够适应市场竞争的一流人才队伍。

(1)公务员中本科以上学历人员达到公务员总量的80%。

(2)专业技术人员职称结构达到1:6:10,具有高级职称的达到2000人以上。

(3)培养300名以上的创新型优秀企业经营管理人才。

(4)高技能型人才达到2000人。

(5)培养农村创业领军人物300名。培养创新型优秀农村实用人才1500名。

(6)培养社会工作人才300名。

四、“十二五”期间人才发展的对策与措施

落实科学发展观,全面实施人才强区战略,真正发挥人才引领经济发展的作用,充分挖掘和利用房山区现有的人才优势,高端引领,广纳贤才,为房山区“十二五”经济和社会发展规划的实现提供人才保障。

(一)完善人才政策体系,支持人才工作规范发展

1.坚持人才强区战略,制定人才引进体制机制。

结合市委市政府提出的首都人才优先发展战略,结合房山区“三化两区”发展战略,立足于房山区实际需求,加强对人才政策前瞻性、针对性的研究,及时修订和出台有关人才的引入、使用、培育政策,重点制定领军、创新型人才吸引政策,聚集一批具备较高素养和丰富工作经验,能够突破关键技术,带动产业发展的科技创新人才和产业领军人才。并根据房山区的发展战略,依托重点产业、重点项目,建立人才、项目、基地一体化的引进模式,走出具有房山特色的人才引进道路。

2.积极争取市里的人才优惠和倾斜政策。

要针对不同层次的人才出台不同的适合其需求的政策,从人才创业、工商注册、房屋租赁、信息交流、资金扶持等方面入手,使政策的扶持力度不低于国家和北京市的水平。如引进优秀非京籍毕业生,提速“直通车”、畅通“绿色通道”,鼓励和吸引国内外高层次人才来房山创业工作,落实高级人才来房山工作的有关政策,为引进的人才提供子女就学等便利条件,为科技人员来本区创业提供强有力的资金支持等。

3.建立与外界人才资源的联系合作机制。

树立“不求所有、但求所在、唯求所用”的用人理念,以地域的便利克服人才隶属关系的制约,建立起与央属、市属单位人才资源有效的联系合作机制和途径,全力挖掘和开发这些单位人才的智力资源,充分利用北京人才资源蓄水池的优势。打破区域、部门、行业、身份、所有制壁垒,实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理、由行政依附关系向平等人事主体关系等转变,促进公有制与非公有制组织之间、不同行业之间、不同区域之间的人才合理有序流动,全面优化区域人才队伍的结构和质量。

(二)创新人才工作机制,优化人才工作职能 

1.多种渠道引进人才,以用为本。

(1)合理规划,坚持产业功能区发展与人才匹配“三同时”。经济建设项目可行性分析与人才需求预测同时进行,项目建设与人才匹配计划同时进行,经济建设项目运行与提供人才服务、保障措施同时进行。通过实行同步协调推进,带动人才的吸纳、集聚与使用,实现经济发展与人才发展的良性互动。

(2)盘活用好区属人才。党政机关内部横向之间、党政机关与企事业单位纵向之间,按照岗位性质、专业特点和任职要求,实行党政领导人才、经营管理人才和专业技术人才跨部门、跨行业、跨系统交流培养和轮岗锻炼,每年做出双向交流的规划,及时把最优秀的人才配置到最能发挥作用的关键岗位上,在交流轮岗中发现、检验和培养人才。

(3)明确人才引进类型,广纳英才。根据区产业发展需要,服务重点功能区和重点行业、产业发展,建立重业绩、重贡献、重潜力、重技能的引进人才综合评价和专家评审机制,改变现行粗放式的人才引进模式。编制年度“重点引进职业和专业目录”,采用定向、定岗、集团式招聘与引进,提高任职者与职业岗位的有效匹配,加快人才引进速度,提高人才效益。此外,继续推进北京工作居住证制度,吸引大量基础性优秀人才来我区工作。到2015年,力争引进800名以上重点功能区、重大产业项目和经济社会发展重点领域急需紧缺高层次创新人才和特殊技能人才,着力集聚培育30名具备市级以上领先水平的高层次创新创业领军人才。

(4)制定实施重大引智、引人项目计划。依托首都人才宝库,以优势互补、共同发展为目的,建立一批符合区域经济发展的精品引智项目,吸引更多高层次外国专家来房山工作。建立高层次外国专家联系制度,吸引一批在国际前沿、具有自主知识产权的核心技术和关键技术的外国专家或研发团队来我区交流访问。用好、用实人才引进专项计划政策,面向全国招聘高层次人才,吸引各类高层次人才来我区创业,全面推进“三化两区”建设。

2.创新人才任用方式,才尽其用。

(1)创新人才选拔任用方式。按照人才队伍的不同类型和对人才标准的不同要求,积极创新人才选拔方式。党政领导人才实行选任与考任相结合,实行公推举荐,考任分离;经营管理人才实行组织选拔与依法管理相结合,实现管理模式的转变,在整体上盘活用好人才资源;专业技术人才实行职务聘任与岗位聘用相结合,分级分类、竞争择优,以岗定酬、合同管理,逐步推行个人申报、社会评价、单位聘任、政府宏观调控的管理体制,实现专业技术职务聘任与岗位聘用的有机统一。

(2)完善人才公平竞争机制。坚持以公开、平等、竞争、择优为导向,完善优秀人才脱颖而出的竞争机制。一是以实现能进能出、能上能下、能留能转为目标,积极推行党政领导干部职务聘任制。二是对企业经营管理人才的选拔任用,应打破地域、行业、部门界限和资历、身份、年龄界限,大力选拔任用能够整合生产要素、利用社会资源和聚集各类人才积极创业的管理人才。专业技术职务聘任全面推行评聘分开,用人单位自主聘任,通过公开竞争选拔高端人才进入关键岗位。

(3)创造人才成长机遇。以壮大人才队伍为载体,以吸纳创新创业人才为目标,以打造核心人才队伍为重点,为党政后备领导人才、优秀企业家人才和高级专业技术人才搭建发展平台。加大优秀年轻干部选拔任用力度,重视在生产经营实践中培育优秀企业家,搭建高级专业技术人才创业平台,探索建立固定岗位和流动岗位、专职与兼职相结合的灵活用人制度,为各类人才提供人尽其才、成就事业的平台。 

3.规范人才评价标准,公正考评。

(1)建立人才标准体系,结合房山区的产业特征,由区委组织部牵头,研究制定不同人才类别的评价标准,积极开发和利用现代人才评价的技术和方法,建立科学合理的人才评价标准体系。坚持从规范职位分类与职业标准入手,建立以能力和业绩为导向的科学的、客观的、社会化的人才考评标准。

(2)构建各类人才能力模型,将能力素质作为人才评价的重点,以此为据,提高公开选拔和竞争上岗的科学性和权威度。

(3)规范考核评价方式与过程。①党政领导人才的评价重在群众认可。按照群众公认、注重实绩的原则,制定不同层次、不同类型的干部政绩考核体系和考核评价标准,进一步完善测评制度和体系,并与领导干部提升使用和奖励惩处挂钩。②企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。建立反映企业经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系和考核测评标准,重点围绕任期制和任期目标责任制,突出对经营业绩和综合素质的考核。③专业技术人才的评价重在业内和学术认可。根据行业发展和专业特点完善科学公正的资格评价制度;对某些责任重大、社会通用性强并关系公共利益的专业技术岗位,推行职业资格准入制度。

4.完善人才激励形式,优化机制。

(1)构建人才环境评价指标体系和紧缺人才指数体系,增强人才决策的针对性。通过对区域人才环境进行客观、准确的评价,有利于政府决策更有针对性,通过对人才紧缺状况在未来一定时期内的预测,有利于为企业决策提供依据。因此,充分发挥人才环境评价指标和紧缺人才指数的作用,有利于引导政府和用人单位的激励方向,研究创新灵活多样的激励形式,如物资激励、精神激励、荣誉激励、工作激励、情感激励等方式,根据具体情况灵活运用激励方式,使区域人才激励更有激励性。

(2)深化收入分配制度改革,健全分配激励机制。引导企业积极探索适应现代企业制度要求的人才评价和激励机制,坚持责任、风险和利益相一致、效率优先兼顾公平、激励与约束相统一的原则,建立起市场调节机制、科学合理的企业分配激励机制,鼓励企业对经营管理人才、专业技术人才和技能人才实行股权、期权激励,创新科技人员收入分配激励机制,建立并完善以技术或创新成果入股等形式,对科技成果转化给予税收优惠。积极推进事业单位收入分配制度改革,建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位工资管理体制及调控机制,使职工的劳动报酬与其岗位职责、工作业绩相联系,实现事业单位收入分配制度的科学化、规范化和法制化。

(3)加强政府人才奖励工作,完善政府人才奖励运行机制。建立区级高级人才政府特贴制度,建立健全优秀人才奖励体系,设立房山区杰出人才奖励资金,建立重奖杰出人才制度,制定《区级优秀人才评选表彰和奖励办法》,设立全区最高的综合性人才奖项“房山区突出贡献人才奖”,以及“优秀引进人才奖”和“爱才聚才先进单位奖”,重点奖励有突出贡献的各类人才和创新团队。加强后备人才储备,完善人才管理,防范人才流失。稳定现有人才是当务之急,在人才引进过程中调整结构是中长期任务,强化自身的人才造就机能是长远目标。建立高素质专业化的公务员队伍和科技人才队伍,发挥区域人才优势,实现人才结构调整。

5.加强人才能力建设,培用并重。

(1)理顺以教育培训为主要手段的人才能力建设体系,区委及组织、人事、劳动部门和各委口、各乡镇、各单位要深入贯彻落实中央《2010-2020年干部教育培训改革纲要》,全面推进大规模培训干部工作,建立体现干部岗位能力素质要求和自身需求的分类培训课程体系,搭建个性化、多样化、自主化、弹性化学习培训平台,着力打造精品培训项目和品牌班次,实施“一把手”高校培训工程、百名党政人才境外培训项目、乡镇机关干部素质提升工程、区直干部素质提升大讲堂等重点项目,积极构建更加开放、更具活力、更有实效的房山特色现代干部教育培训体系,增强教育培训的实用性、针对性,提高教育培训质量。

(2)注重在实践中培养造就人才,在党政机关实行应届优秀大学毕业生到基层锻炼制度,完善选送优秀党政领导干部、企业经营管理者、专业技术人员、高技能人才到国外境外进修和到国内单位挂职锻炼制度,坚持并完善区直、乡镇后备干部交叉轮岗锻炼制度。

(3)深化教育体制改革,统筹全区教育,重点加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理人才队伍建设,大力发展以服务本区各业发展需要、增强人才就业致富能力的成人教育、职业教育、技术培训,实现城乡人才能力建设协调发展。要逐步提高人才资源开发在发展性投入中的比重,健全政府、用人单位和个人合理负担的多元化人才投入机制。

(三)整合培训资源,建立人才教育培训基地

1.整合区域内现有的教育培训资源。

加强教育培训基地建设,形成能为各类组织和人才服务的开放性、社会化教育培训体系。依托区域内的科研院校、培训中心、职业学校等机构,充分发挥他们在教育培训中的师资和设备优势,建立职业技能培训实训基地和创业培训实训基地,着力改变培训资源多头管理的状况,打破部门界限形成合力,建立人才教育培训基地。加强终身教育的规划和协调,鼓励人才多形式、多渠道参与终身学习,推动学习型组织和学习型社会的形成。

2、加大对各类人才的培训力度。

(1)加大对企业经营管理人才的集中培训工作,将企业经营管理人才纳入全区干部教育培训总体规划,建立健全企业经营管理人才分层分类培训机制。通过开展境外培训、企业家论坛、专题考察、经验交流等各种形式的研讨活动,重点培养造就一大批涵盖民营企业在内的,具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和高层次经营管理人才。到2015年,聚集培养10名产业领军人物,50名左右优秀职业经理人,500名专业化的管理人才。

(2)加强对房山区比较紧缺领域人才的培育工作。深入重点功能区、重点企事业单位当中,对所需紧缺高级人才数量、类型进行调研,结合调研结果,制定相应的紧缺人才引进目录和培育工作。

(3)加强对区域内技能人才的培训,围绕战略性新兴产业领域人才需求,依托现代制造、新材料、新能源等重大产业项目、重点职业院校和培训机构,推行技能人才校企一体化培养模式,加强新兴产业技能人才公共培训平台建设,通过举办形式多样的技能大赛,吸引各种技能人才参赛,提升技能水平。到2015年,重点扶持建立3至4个高技能人才培训基地,根据区域产业结构调整和发展方向在25个职业(工种)设立首席技师,调动职工主动学技能的积极性,逐步构建梯次合理的技能人才队伍。

(4)深化专业技术人才的继续教育工作。对于教育、卫生等方面的人才,结合本区发展需要,加大培养投入力度,通过集中培训、岗位交流、岗位锻炼、国内外进修学习等多种方式,着力提升现有卫生、教育等类型的人才知识水平和技能水平。到2015年全区卫生人才总量年均增长10%,重点培养25名区级杰出卫生人才、50名中青年卫生拔尖人才。区级骨干教师数量达到专任教师的10%,市级骨干教师和学科带头人的数量逐年递增。

(5)加大对中小企业的创业培训力度,通过培训带动创业团队的发展。在对中小企业的培训上,要以“三化两区”建设为重点,突出提升人才的创新创业能力。整合开发国内外高端教育培训资源,建立开放式人才培养体系,实施“百名优秀人才境外培训项目”。设立“高层次人才个人培训账户”,结合高层次人才的研究方向和工作需要,制定个性化的培养方案,提供有针对性的培训和学术交流机会。实行“首席专家”、“首席工程师”、“首席技师”等特聘岗位制度,带动形成一批创新创业团队。

(6)保障人才培养专项资金,培养重点人才。加大对急需紧缺人才、优秀创新创业人才培养项目的资助扶持力度,通过扶持建立技术研发中心,开展科研项目,组建工作室等平台培养人才的创新创业能力。将党政人才培训经费列入到区年度财政预算上,每年公务员年均培训经费不得低于上年度全市公务员人均工资总额的2%。

3.引入市场化人才培训机构。

市场化人才培训机构拥有大量讲师资源与可行的培训方式,可以按照具体要求灵活进行调节,是对政府人才机构的有力补充。

(四)建立人才信息共享机制,实现“互联互通”

1.建立各类人才信息库整合资源。

按系统、地区形成人才信息网络,建立各类人才信息库,扩大不同类别、不同层次人才信息的利用范围,提高利用效率,使人才信息库成为人才决策、交流、求职、就业的主要引导工具。

2.建立灵活多样的工作交流平台。

整合区域内各级机构和部门关于人才服务的相关资源信息,实现“互联互通”。采用多种形式、多种方法,建立工作交流平台,如继续完善企业经营管理人才工作联系会,建立专家人才联谊会、人力资源管理俱乐部等,通过组织企业经营管理人才、专家人才、人力资源管理者等定期开展沙龙、论坛、专题研讨、培训等联络联谊活动,促进人才的互动沟通、信息共享与合作交流。

(五)优化人才发展环境,提升人才工作品质

1.创建人本化的人才发展环境。

政府出台体现房山区特色的人才发展实施方案,展示房山区人才发展的亮点、潜力和发展空间。营建丰富多彩、广泛参与的社会活动环境,引进、参与和创建国际赛事、节事、会议、论坛等活动,形成各类人才间广泛联系的活动网络和体系,提高房山区吸引和凝聚各方英才的能力。提升比较优势,在人才服务水平和质量上下功夫。区政府人才管理工作立足于各项措施的可操作、可考核,将优化人才环境目标落到实处。进一步提高政府工作效率,拓展服务功能。

2.完善人才市场体系。

加大对人才市场的投入,加强人才市场建设。按照管办分离、政事分开原则,推进政府部门所属人才服务机构的市场化、企业化改革;放宽市场准入,加强监管,促进人才中介服务机构主体多元化;重点发展专业性人才市场、网上人才市场、农村人才市场、企业经营管理人才市场和高新技术产业人才市场,逐步整合区人才市场和区职介中心人才服务功能及资源,推进各类人才和劳动力、技术等各类要素市场互联互通,加快建设统一的人才市场,为用人单位择优用人和人才自主择业提供方便、快捷、全方位服务。

3.构建人才创业载体。

立足重点功能区建设、重点产业发展、重要领域技术革新,制定重点创新团队遴选和扶持办法,支持鼓励较大的企业建立研发中心,靠人才和科技走强企壮龙头行业之路。到2015年,以重点功能园区为重点,依托重点科研项目,创建培育10个重点创新团队。其中,重点打造2个达到国内外技术研发前沿水平,8个达到市内外同行先进水平。

4.营造人才发展氛围。

做好我区享受国务院特殊津贴的专家和市“首都杰出人才奖”、“首都杰出人才提名奖”、市级学术学科带头人向市推荐人选工作。建立区委、区政府对贡献特别突出的科技、管理人才定期评比奖励制度。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的社会化的人才奖励体系。全区各系统、各单位要把尊重信任人才、用好现有人才作为重点,把对人才的物质和精神奖励作为吸引、留住、用好人才的重要手段。要重视对在我区贡献突出的非公经济和社会组织人才、生产工作第一线人才、外引人才的宣传和奖励。要加大在落实人才政策和对房山贡献突出的优秀人才事迹的宣传,在全区形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会风气。